核心要點：

■ 打好提質(zhi)增效攻堅戰，就是要確保企(qi)業(ye)的生產(chan)經營始(shi)終保持平穩(wen)運行，使(shi)國有(you)企(qi)業(ye)真正成為(wei)有(you)活力(li)、有(you)較強競爭力(li)和抗風險能力(li)的市場主(zhu)體，為(wei)穩(wen)財政、穩(wen)就業(ye)作出(chu)更大貢獻，在(zai)推動經濟(ji)社會(hui)持續(xu)健康發展(zhan)中發揮更大作用(yong)。

■ 供給側結構性改革作(zuo)為(wei)當前和今后一段時(shi)期經濟工作(zuo)的(de)(de)主線(xian)，其中(zhong)一個重(zhong)要(yao)目(mu)標就是(shi)去掉無效供給，增加有效供給，形成新的(de)(de)發展動(dong)(dong)能。國有企業應當而且能夠在供給側結構性改革中(zhong)發揮帶動(dong)(dong)作(zuo)用(yong)。

■ 打好提質增(zeng)效(xiao)攻(gong)堅(jian)戰，就是要通過深化供(gong)給(gei)側結構性改革，創(chuang)新發展一(yi)批(pi)、重組整合一(yi)批(pi)、清理退出一(yi)批(pi)，全(quan)面落實五(wu)大重點任務，加快中央企業(ye)產業(ye)結構調整與(yu)轉(zhuan)型步伐，減(jian)少無效(xiao)和低(di)端供(gong)給(gei)、擴(kuo)大有效(xiao)和中高端供(gong)給(gei)，矯正供(gong)需結構錯配，提高供(gong)給(gei)質量(liang)，增(zeng)強供(gong)給(gei)結構對需求變化的適應性和靈活(huo)性，實現“量(liang)質”雙(shuang)升(sheng)。

■ 打好(hao)提(ti)質增效(xiao)攻堅戰，就是要實(shi)現逆(ni)勢圖強，把(ba)發展的基(ji)礎夯(hang)得(de)更實(shi)一(yi)些(xie)，把(ba)發展的質量提(ti)得(de)更高(gao)一(yi)些(xie)，把(ba)競爭(zheng)的實(shi)力錘煉得(de)更強一(yi)些(xie)，把(ba)防風險的屏障(zhang)筑得(de)更牢(lao)一(yi)些(xie)。

■ 新(xin)動(dong)力(li)正在強化，新(xin)業態不(bu)斷出(chu)現(xian)，新(xin)產(chan)業快速發(fa)展，經(jing)濟發(fa)展活力(li)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)釋(shi)放，動(dong)力(li)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)增強，空間將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大，我國經(jing)濟仍處于可以(yi)大有作(zuo)為的重(zhong)要戰略(lve)機遇期(qi)。這些為我們打好(hao)提質增效攻堅戰提供(gong)了(le)歷史機遇。

當(dang)前，面(mian)(mian)對(dui)經濟(ji)發(fa)展新形(xing)勢，以(yi)習近平同(tong)志為核心的黨中央牢(lao)牢(lao)把握改革發(fa)展穩定大局(ju)，對(dui)國有企(qi)業提(ti)高發(fa)展質(zhi)量、提(ti)升經濟(ji)效(xiao)(xiao)益(yi)提(ti)出(chu)了明確(que)要求(qiu)。國有企(qi)業要圍(wei)繞(rao)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)(xiao)升級，積極(ji)投(tou)身(shen)(shen)新經濟(ji)發(fa)展，在推動新動能培育和(he)傳統(tong)動能改造提(ti)升方面(mian)(mian)走在前列，下決(jue)心瘦身(shen)(shen)健(jian)體(ti)，苦(ku)練內(nei)功，努力向技術創新要效(xiao)(xiao)益(yi)，向深化改革要效(xiao)(xiao)益(yi)，向結構調整(zheng)要效(xiao)(xiao)益(yi)，向管理改善要效(xiao)(xiao)益(yi)，實現品質(zhi)和(he)品牌新的躍升，堅決(jue)打好打贏國有企(qi)業提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)(xiao)攻(gong)堅戰。

一、打好提質(zhi)增效(xiao)攻堅戰具有重要意義

國有(you)企(qi)業是國民經(jing)(jing)濟(ji)發展的中堅力量(liang)。隨著經(jing)(jing)濟(ji)發展進入(ru)新常態，做好國有(you)企(qi)業提質增效(xiao)工作與經(jing)(jing)濟(ji)社會發展全局直接相關，具有(you)更加(jia)重(zhong)要的意(yi)義。

打(da)好(hao)提質(zhi)增效(xiao)攻(gong)堅戰(zhan)是(shi)(shi)(shi)支撐國(guo)民(min)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)健(jian)康發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)重(zhong)要舉措。習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)強調，國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)特別是(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)央管(guan)理企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，在關(guan)系國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)安全和(he)國(guo)民(min)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)命脈的(de)(de)(de)主(zhu)要行業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)關(guan)鍵領域占(zhan)據支配地(di)位(wei)，是(shi)(shi)(shi)國(guo)民(min)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)重(zhong)要支柱(zhu)，在我們黨執(zhi)政和(he)我國(guo)社會(hui)主(zhu)義國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)政權的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)基礎中(zhong)(zhong)也是(shi)(shi)(shi)起支柱(zhu)作用(yong)(yong)的(de)(de)(de)，必(bi)須搞好(hao)。長期(qi)以來，國(guo)務院國(guo)資(zi)委監管(guan)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)增加(jia)值占(zhan)到(dao)全國(guo)GDP的(de)(de)(de)10%，稅費貢(gong)獻占(zhan)到(dao)全國(guo)財(cai)(cai)政收入的(de)(de)(de)1/6，為推(tui)動(dong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展、保障改善民(min)生(sheng)、維護國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)安全、增強綜合國(guo)力(li)(li)作出(chu)了重(zhong)要貢(gong)獻，是(shi)(shi)(shi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)壓艙石，是(shi)(shi)(shi)全面建成小康社會(hui)的(de)(de)(de)重(zhong)要力(li)(li)量。特別是(shi)(shi)(shi)許多中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)都是(shi)(shi)(shi)行業(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭，涉及的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈長、關(guan)聯面廣，如果生(sheng)產(chan)經(jing)(jing)(jing)營(ying)出(chu)現大(da)的(de)(de)(de)波動(dong)，就(jiu)可能引發(fa)(fa)各類風險，對(dui)國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)政、金融(rong)、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、民(min)生(sheng)等造成嚴重(zhong)影響。打(da)好(hao)提質(zhi)增效(xiao)攻(gong)堅戰(zhan)，就(jiu)是(shi)(shi)(shi)要確保企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)經(jing)(jing)(jing)營(ying)始終保持平(ping)穩(wen)運行，使國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)真正成為有(you)(you)(you)活(huo)力(li)(li)、有(you)(you)(you)較強競爭力(li)(li)和(he)抗(kang)風險能力(li)(li)的(de)(de)(de)市場主(zhu)體，為穩(wen)財(cai)(cai)政、穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)作出(chu)更(geng)大(da)貢(gong)獻，在推(tui)動(dong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)持續(xu)健(jian)康發(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)揮更(geng)大(da)作用(yong)(yong)。

打好(hao)(hao)提(ti)質(zhi)(zhi)增(zeng)效(xiao)(xiao)(xiao)攻堅戰(zhan)是(shi)(shi)深(shen)(shen)化(hua)(hua)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)改革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)重要(yao)舉(ju)措。習近(jin)平(ping)總書記強(qiang)調(diao)，供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)改革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)根(gen)本，是(shi)(shi)使我國供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)能(neng)(neng)力更好(hao)(hao)滿足(zu)廣大人民(min)日(ri)益增(zeng)長、不(bu)斷(duan)升(sheng)級和(he)(he)(he)個(ge)(ge)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)化(hua)(hua)的(de)(de)物質(zhi)(zhi)文化(hua)(hua)和(he)(he)(he)生(sheng)態(tai)環境需(xu)(xu)要(yao)，從而實現社會主義(yi)生(sheng)產(chan)(chan)目的(de)(de)。供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)改革(ge)(ge)(ge)作(zuo)為當前和(he)(he)(he)今后一(yi)(yi)(yi)段時(shi)期(qi)經濟工作(zuo)的(de)(de)主線，其中(zhong)一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)重要(yao)目標就(jiu)是(shi)(shi)去(qu)掉無(wu)效(xiao)(xiao)(xiao)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)，增(zeng)加(jia)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)，形成新的(de)(de)發展動(dong)能(neng)(neng)。國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)應當而且能(neng)(neng)夠在(zai)(zai)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)改革(ge)(ge)(ge)中(zhong)發揮帶動(dong)作(zuo)用。中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)多處于(yu)石油(you)石化(hua)(hua)、鋼(gang)鐵、煤(mei)炭、有(you)色金屬(shu)、機械制造等(deng)重化(hua)(hua)工業(ye)(ye)(ye)部門，在(zai)(zai)國民(min)經濟高(gao)(gao)速(su)發展時(shi)期(qi)，伴隨(sui)著對能(neng)(neng)源、原材(cai)料的(de)(de)旺盛需(xu)(xu)求(qiu)，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)規模、效(xiao)(xiao)(xiao)益得到(dao)快速(su)增(zeng)長。但“蘿卜快了不(bu)洗泥”，一(yi)(yi)(yi)些中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)能(neng)(neng)力和(he)(he)(he)市(shi)場需(xu)(xu)求(qiu)錯配的(de)(de)問題日(ri)漸積(ji)累(lei)。一(yi)(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)原油(you)、粗鋼(gang)、動(dong)力煤(mei)、電解鋁、水泥、普通(tong)機床等(deng)資源密集、投資導向的(de)(de)低端(duan)產(chan)(chan)品上(shang)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)能(neng)(neng)力過(guo)剩，面(mian)(mian)臨白(bai)熱化(hua)(hua)競爭(zheng)，成本下(xia)不(bu)來、價格(ge)上(shang)不(bu)去(qu)，盈利空間受到(dao)嚴重擠壓；另一(yi)(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)，在(zai)(zai)特殊鋼(gang)材(cai)、芯片、液(ye)化(hua)(hua)天然氣船舶(bo)(bo)（LNG船舶(bo)(bo)）等(deng)高(gao)(gao)技術高(gao)(gao)附加(jia)值產(chan)(chan)品上(shang)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)能(neng)(neng)力不(bu)足(zu)，無(wu)法滿足(zu)高(gao)(gao)端(duan)、精細化(hua)(hua)的(de)(de)市(shi)場需(xu)(xu)求(qiu)。打好(hao)(hao)提(ti)質(zhi)(zhi)增(zeng)效(xiao)(xiao)(xiao)攻堅戰(zhan)，就(jiu)是(shi)(shi)要(yao)通(tong)過(guo)深(shen)(shen)化(hua)(hua)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)改革(ge)(ge)(ge)，創新發展一(yi)(yi)(yi)批(pi)、重組整合一(yi)(yi)(yi)批(pi)、清理退(tui)出一(yi)(yi)(yi)批(pi)，全(quan)面(mian)(mian)落實五(wu)大重點任(ren)務，加(jia)快中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)調(diao)整與(yu)轉型(xing)步伐，減(jian)少無(wu)效(xiao)(xiao)(xiao)和(he)(he)(he)低端(duan)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)、擴大有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)和(he)(he)(he)中(zhong)高(gao)(gao)端(duan)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)，矯正(zheng)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)需(xu)(xu)結(jie)構(gou)錯配，提(ti)高(gao)(gao)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)質(zhi)(zhi)量，增(zeng)強(qiang)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)結(jie)構(gou)對需(xu)(xu)求(qiu)變化(hua)(hua)的(de)(de)適應性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)(he)(he)靈活性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，實現“量質(zhi)(zhi)”雙升(sheng)。

打(da)好提質增(zeng)效(xiao)(xiao)攻堅戰是做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)舉措。習近平總書記強(qiang)(qiang)調(diao)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是壯大(da)國(guo)(guo)家綜合實(shi)力(li)(li)(li)、保(bao)障人民共同利益(yi)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)力(li)(li)(li)量(liang)，必須理直氣壯做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)。做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)是新時(shi)期(qi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)目(mu)標。近年來(lai)，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)整體實(shi)力(li)(li)(li)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)(qiang)，涌現(xian)出(chu)一(yi)(yi)批具有(you)(you)(you)(you)較強(qiang)(qiang)競爭(zheng)力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)骨干企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，2015年美(mei)國(guo)(guo)《財富》雜志發(fa)(fa)布的(de)(de)(de)世界(jie)500強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)名單中(zhong)，我(wo)國(guo)(guo)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)達到47家。但也應(ying)當看到，目(mu)前中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)水平與(yu)黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)務院的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)相比，與(yu)世界(jie)一(yi)(yi)流(liu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)相比，仍(reng)存在不小的(de)(de)(de)差距。資(zi)本(ben)運行效(xiao)(xiao)率有(you)(you)(you)(you)待(dai)于進一(yi)(yi)步(bu)提高(gao)，資(zi)本(ben)布局(ju)結構(gou)仍(reng)存在分布過寬、戰線過長等突出(chu)問題，資(zi)本(ben)合理流(liu)動的(de)(de)(de)機制尚(shang)不健全，制約了國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)功能的(de)(de)(de)有(you)(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)發(fa)(fa)揮。尤其是隨著(zhu)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)進入新常態，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)速增(zeng)長時(shi)期(qi)積累的(de)(de)(de)矛盾(dun)和問題逐漸顯(xian)現(xian)，各項經(jing)濟(ji)指標增(zeng)速明顯(xian)放(fang)緩，過去主要(yao)(yao)憑借高(gao)強(qiang)(qiang)度、大(da)規模(mo)要(yao)(yao)素投入的(de)(de)(de)粗放(fang)式(shi)增(zeng)長模(mo)式(shi)難(nan)以持(chi)續，迫切需要(yao)(yao)通過優(you)化資(zi)本(ben)布局(ju)結構(gou)、推(tui)動國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升級(ji)，增(zeng)強(qiang)(qiang)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)活力(li)(li)(li)、影響力(li)(li)(li)、抗(kang)風險能力(li)(li)(li)。打(da)好提質增(zeng)效(xiao)(xiao)攻堅戰，就是要(yao)(yao)實(shi)現(xian)逆勢圖強(qiang)(qiang)，把(ba)(ba)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)基礎夯得(de)更(geng)實(shi)一(yi)(yi)些(xie)，把(ba)(ba)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)質量(liang)提得(de)更(geng)高(gao)一(yi)(yi)些(xie)，把(ba)(ba)競爭(zheng)的(de)(de)(de)實(shi)力(li)(li)(li)錘煉得(de)更(geng)強(qiang)(qiang)一(yi)(yi)些(xie)，把(ba)(ba)防風險的(de)(de)(de)屏障筑得(de)更(geng)牢一(yi)(yi)些(xie)。

二、打好提質增效攻堅(jian)戰(zhan)面臨(lin)挑(tiao)戰(zhan)與機(ji)遇

近幾年，受國際經(jing)濟(ji)(ji)環境(jing)變化和國內(nei)(nei)經(jing)濟(ji)(ji)增速換擋、結(jie)構(gou)調整(zheng)陣(zhen)(zhen)痛、新(xin)(xin)舊動能轉化等多種(zhong)因素影響，中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)生產經(jing)營(ying)遇到了較大的(de)困(kun)難和挑(tiao)戰，效(xiao)益下滑(hua)壓力不(bu)斷(duan)加大。今年上半年，在黨(dang)中央(yang)、國務院的(de)堅強領導下，經(jing)過(guo)各級國資(zi)委和中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)干部職工的(de)努力奮斗，國有企(qi)業(ye)(ye)利潤大幅下滑(hua)趨(qu)勢得到遏(e)制，全(quan)國國資(zi)委系統監(jian)管企(qi)業(ye)(ye)累(lei)計實現營(ying)業(ye)(ye)收入19.9萬(wan)億(yi)元(yuan)，同比增長0.8%。縱觀(guan)全(quan)年走(zou)勢，世(shi)界經(jing)濟(ji)(ji)仍在深(shen)度調整(zheng)、整(zheng)體復(fu)蘇乏(fa)力，不(bu)穩定(ding)、不(bu)確定(ding)的(de)因素仍然很多；國內(nei)(nei)經(jing)濟(ji)(ji)面臨多重矛(mao)盾挑(tiao)戰，供給側結(jie)構(gou)性(xing)改革(ge)的(de)短(duan)期陣(zhen)(zhen)痛不(bu)可避免，嚴(yan)峻性(xing)、復(fu)雜(za)性(xing)不(bu)可小視；國有企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)發展中的(de)深(shen)層次矛(mao)盾進一(yi)步凸顯，新(xin)(xin)困(kun)難、新(xin)(xin)問題不(bu)斷(duan)出現。中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)提(ti)質增效(xiao)面臨的(de)挑(tiao)戰之(zhi)大、困(kun)難之(zhi)多、任務之(zhi)重。

形勢越(yue)是復(fu)雜嚴峻，我們越(yue)要(yao)看清楚、把握好中央企業提質增效的有利條件，堅定信心，攻堅克難。

我(wo)(wo)國仍(reng)處于大(da)有(you)(you)(you)可(ke)為的重要戰(zhan)略機(ji)遇期。我(wo)(wo)國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展長(chang)期向好(hao)的基本(ben)面沒有(you)(you)(you)變(bian)，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)韌(ren)性(xing)好(hao)、潛(qian)力足、回旋余(yu)地(di)大(da)的基本(ben)特(te)征沒有(you)(you)(you)變(bian)，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)持續(xu)增(zeng)長(chang)的良好(hao)支撐基礎和(he)條件沒有(you)(you)(you)變(bian)，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)結構調整優化(hua)的前進(jin)態勢沒有(you)(you)(you)變(bian)。新動(dong)力正在強化(hua)，新業態不斷(duan)出現，新產業快速發展，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展活力將進(jin)一步釋放，動(dong)力將進(jin)一步增(zeng)強，空間(jian)將進(jin)一步擴(kuo)大(da)，我(wo)(wo)國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)仍(reng)處于可(ke)以大(da)有(you)(you)(you)作(zuo)為的重要戰(zhan)略機(ji)遇期。這些(xie)為我(wo)(wo)們(men)打好(hao)提質增(zeng)效(xiao)攻堅戰(zhan)提供了歷史機(ji)遇。

改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)的政策環境(jing)不斷(duan)優化。中央(yang)經(jing)濟(ji)工作會議對(dui)(dui)深化供給側結(jie)構性改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)作出(chu)(chu)(chu)了(le)重(zhong)要(yao)部署(shu)，明確了(le)五大重(zhong)點(dian)任務，提出(chu)(chu)(chu)了(le)一系(xi)列(lie)提振經(jing)濟(ji)的政策措施。國務院出(chu)(chu)(chu)臺(tai)了(le)一系(xi)列(lie)穩增(zeng)長、促改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、調結(jie)構、惠民生政策，特別是針對(dui)(dui)搞(gao)活實(shi)體經(jing)濟(ji)推(tui)出(chu)(chu)(chu)了(le)不少有(you)力度的支持政策。國有(you)企業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)“1+N”系(xi)列(lie)文件陸續出(chu)(chu)(chu)臺(tai)，各項改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)試點(dian)全面推(tui)進(jin)，改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的紅利(li)效應正(zheng)在逐步顯現。隨著(zhu)經(jing)濟(ji)體制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)不斷(duan)深化，結(jie)構調整(zheng)穩步推(tui)進(jin)，區域協調協同發(fa)展(zhan)和新一輪對(dui)(dui)外(wai)開放戰(zhan)略加(jia)快落地，國家(jia)重(zhong)大工程、重(zhong)要(yao)基礎設施以(yi)及城鎮化建設正(zheng)緊鑼密(mi)鼓地推(tui)進(jin)。這些為中央(yang)企業(ye)提質增(zeng)效創造了(le)有(you)利(li)的外(wai)部環境(jing)。

中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自身實(shi)力(li)(li)積(ji)累提升。經過30多年的(de)(de)(de)改革開放，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)積(ji)累了比(bi)較厚實(shi)的(de)(de)(de)家底，資產規(gui)(gui)模(mo)已(yi)達到47.2萬億元，其規(gui)(gui)模(mo)實(shi)力(li)(li)、管理水平(ping)、抗風(feng)險能(neng)(neng)力(li)(li)大幅提升，不(bu)少企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)競爭能(neng)(neng)力(li)(li)和效(xiao)益水平(ping)已(yi)走在行業(ye)(ye)(ye)前列(lie)。更為可貴(gui)的(de)(de)(de)是(shi)，經過多輪市場(chang)周期的(de)(de)(de)考驗和歷練，我(wo)們培養了一支愛(ai)國(guo)敬業(ye)(ye)(ye)、勇闖市場(chang)、具有國(guo)際視野的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家隊伍(wu)，以及一大批高(gao)素質(zhi)的(de)(de)(de)技能(neng)(neng)工人(ren)、科研(yan)人(ren)員、經營管理者隊伍(wu)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)把握市場(chang)機遇(yu)的(de)(de)(de)能(neng)(neng)力(li)(li)已(yi)今(jin)非昔比(bi)。黨(dang)的(de)(de)(de)十八大以來，黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)設不(bu)斷加強，作風(feng)建(jian)(jian)設和反腐倡廉建(jian)(jian)設取得積(ji)極成效(xiao)。這些(xie)為打好提質(zhi)增(zeng)效(xiao)攻堅戰增(zeng)添了信心底氣。

三、堅決打(da)好打(da)贏提質增效攻堅戰

打好(hao)提(ti)質(zhi)增(zeng)效攻(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)，既要(yao)看到嚴峻挑戰(zhan)，又要(yao)樹立必勝信(xin)念。國務院國資委黨委和中央(yang)企業(ye)將進一步統(tong)一思想、提(ti)高認識、堅(jian)(jian)定信(xin)心，切(qie)實增(zeng)強大局意(yi)識、責任(ren)意(yi)識和緊迫(po)意(yi)識，以更加堅(jian)(jian)定的決(jue)心、更加扎(zha)實的作風、更加有(you)力(li)有(you)效的工(gong)作措施，堅(jian)(jian)決(jue)打好(hao)這(zhe)場提(ti)質(zhi)增(zeng)效攻(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)。

強(qiang)(qiang)化目標(biao)責(ze)任落實。堅(jian)持“抓兩頭、帶中間”，對盈利大(da)戶(hu)、減利大(da)戶(hu)、虧(kui)損(sun)大(da)戶(hu)實施掛(gua)牌督導，加大(da)工作協調力度，支持盈利基礎好的企業(ye)(ye)多做貢(gong)獻，幫(bang)助困難較(jiao)多的企業(ye)(ye)及時遏制下(xia)滑趨(qu)勢(shi)、虧(kui)損(sun)企業(ye)(ye)努力控虧(kui)扭虧(kui)。強(qiang)(qiang)化激勵(li)約(yue)束，充分發揮業(ye)(ye)績考(kao)核(he)的導向作用，實施業(ye)(ye)績考(kao)核(he)與(yu)工資(zi)總(zong)額、負責(ze)人(ren)薪酬的緊密(mi)掛(gua)鉤、同向聯動，將提質增效(xiao)工作成效(xiao)納入企業(ye)(ye)領導班子和企業(ye)(ye)負責(ze)人(ren)綜合考(kao)評。完善工作機制，逐(zhu)級簽訂責(ze)任書，形成目標(biao)層(ceng)層(ceng)分解、責(ze)任層(ceng)層(ceng)落實、壓力層(ceng)層(ceng)傳遞的工作推進機制，確保任務到崗、責(ze)任到人(ren)。

搞好(hao)開源節流工作。指導企(qi)(qi)業(ye)緊密跟蹤市(shi)場變化(hua)(hua)，及時調整經營(ying)(ying)策略(lve)，努力保持營(ying)(ying)業(ye)收(shou)入(ru)穩定增長。增加適(shi)銷產(chan)品(pin)(pin)品(pin)(pin)種(zhong)、提高產(chan)品(pin)(pin)品(pin)(pin)質(zhi)、加強品(pin)(pin)牌建設(she)、創(chuang)新商業(ye)模式，進一(yi)步發掘市(shi)場潛力。抓住國家“一(yi)帶一(yi)路”建設(she)和(he)國際產(chan)能(neng)合作等戰略(lve)性(xing)機遇，加快提高中央企(qi)(qi)業(ye)國際化(hua)(hua)經營(ying)(ying)能(neng)力。堅持“成(cheng)本(ben)管(guan)(guan)控(kong)、效(xiao)益否決”，督(du)促企(qi)(qi)業(ye)壓(ya)(ya)縮管(guan)(guan)理(li)層級(ji)、精簡管(guan)(guan)理(li)人員，繼續開展“應收(shou)賬款和(he)存貨”壓(ya)(ya)降，大力提高資金(jin)集(ji)中度，做好(hao)負(fu)債規(gui)模和(he)負(fu)債率的(de)雙重管(guan)(guan)控(kong)，降低綜合融資成(cheng)本(ben)。

大(da)力促進調整優化。加快推動中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)兼并重(zhong)(zhong)組和(he)內部資(zi)源(yuan)整合步伐，推動業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)協同和(he)資(zi)源(yuan)共(gong)(gong)享。提(ti)高(gao)資(zi)本配(pei)置、運營效率(lv)和(he)核(he)心競爭力。指導企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加大(da)對(dui)符合國家(jia)戰略的(de)重(zhong)(zhong)大(da)基礎設(she)施、重(zhong)(zhong)要(yao)資(zi)源(yuan)、公共(gong)(gong)服務(wu)(wu)(wu)等領域的(de)投(tou)(tou)資(zi)力度(du)，積極引(yin)入(ru)社會資(zi)本、創(chuang)新投(tou)(tou)資(zi)模式。加快發展核(he)電(dian)、高(gao)鐵、航空航天裝備等優勢(shi)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，支持(chi)軍品技(ji)術(shu)成果(guo)轉化。引(yin)導傳統制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加大(da)技(ji)術(shu)改(gai)造和(he)設(she)備更新力度(du)。督促企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)范投(tou)(tou)資(zi)決策程序，有效防范投(tou)(tou)資(zi)風險。堅持(chi)“一(yi)企(qi)(qi)(qi)(qi)一(yi)策”，推動虧損(sun)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)好債務(wu)(wu)(wu)重(zhong)(zhong)組、冗(rong)員分(fen)流、清產核(he)資(zi)、業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)整合、破(po)產重(zhong)(zhong)整等工作(zuo)。繼續做(zuo)好重(zhong)(zhong)點虧損(sun)子(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)項(xiang)治理。對(dui)石油石化、火電(dian)、汽(qi)車(che)、煤(mei)炭(tan)等創(chuang)效壓力較大(da)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)展專(zhuan)項(xiang)督導。結合化解鋼鐵、煤(mei)炭(tan)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過剩產能，加快處置“僵尸企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”。加快推動中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)兼并重(zhong)(zhong)組，提(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)配(pei)置效率(lv)。大(da)力開(kai)展大(da)眾創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、萬眾創(chuang)新，探索建立科技(ji)成果(guo)市(shi)場化流轉機制和(he)轉讓價值共(gong)(gong)享機制。

深(shen)化國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)改革(ge)(ge)。推進分(fen)(fen)類改革(ge)(ge)，加快(kuai)開(kai)展落實董事會(hui)職權等(deng)十項(xiang)改革(ge)(ge)試點(dian)(dian)工作，擴(kuo)(kuo)大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)有資本(ben)投資運營(ying)公司試點(dian)(dian)范圍，設立國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)結(jie)構調整基金和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)有資本(ben)風險投資基金。加快(kuai)解決歷史問題，全面推開(kai)“三供(gong)一(yi)業(ye)”分(fen)(fen)離移交工作等(deng)。充分(fen)(fen)發揮黨(dang)組(zu)織在提(ti)(ti)質(zhi)增(zeng)(zeng)效攻堅戰中的政治(zhi)核心(xin)和(he)(he)戰斗堡壘作用，充分(fen)(fen)調動和(he)(he)激發廣大(da)(da)共(gong)產黨(dang)員的積極性和(he)(he)創(chuang)造性，結(jie)合深(shen)入開(kai)展“兩(liang)學一(yi)做”學習教育，增(zeng)(zeng)強“四個意識”，不(bu)斷鞏固和(he)(he)擴(kuo)(kuo)大(da)(da)從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)成果，為提(ti)(ti)質(zhi)增(zeng)(zeng)效提(ti)(ti)供(gong)有力支(zhi)撐和(he)(he)堅強保障。

本文摘自：《求是》