經國務院同意，8月24日，國(guo)務院國(guo)有資(zi)產監督管理委員會(hui)、財政部(bu)聯合印發了《關于完善中央(yang)企業功能分(fen)類(lei)考核的實施方(fang)案》（以下簡(jian)稱(cheng)《實施方(fang)案》）。

國資委成立以來，始終把業績考核作為國資監管的重要手段，充分發揮業績考核在落實國有資產保值增值責任、做強做優做大中央企業中的導向和激勵約束作用，并緊密結合實際，不斷完善中央企業負責人經營業績考核制度，探索對中央企業加強分類指導，分類考核，增強業績考核的科學性和針對性。黨的十八屆三中全會提出了要“準確界定不同國有企業功能”，中央關于深化中央管理企業負責人薪酬制度改革相關意見和《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22號）對改進經營業績考核、加強不同類別企業分類考核提出明確要求。國資委《關于國有企業功能界定與分類的指導意見》（國資發研究〔2015〕170號(hao)）又進(jin)一步明確了(le)分類(lei)考(kao)核的主要方向。

按照中央全面深化(hua)改(gai)革領導小組的(de)部署和(he)國務院(yuan)國有企業(ye)改(gai)革領導小組的(de)工作安排，國務院(yuan)國資委會(hui)同財政部、發(fa)展(zhan)改(gai)革委等有關部門，根據新形勢下的(de)新要(yao)求，在總結既往業(ye)績考核實踐的(de)基礎上，堅持問題導向，深入調研，充分(fen)聽取各方意見(jian)，組織制定了《實施(shi)方案》。

《實施方案(an)》明確了(le)不同類型國(guo)有企(qi)業的(de)經營責任，按(an)照企(qi)業的(de)功能和業務特點(dian)確定了(le)差(cha)異化的(de)考核導向和內容。按(an)照《實施方案(an)》，對(dui)中央企(qi)業將分為三類實施考核：

對主業(ye)(ye)處于充分競爭行業(ye)(ye)和領域的(de)商業(ye)(ye)類(lei)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，以增強國(guo)有(you)經(jing)濟活(huo)力、放大國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)功能、實現國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)保值(zhi)增值(zhi)為導向，重點考核企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)濟效(xiao)益、資(zi)本(ben)(ben)回(hui)報水平和市場競爭能力，引導企(qi)(qi)業(ye)(ye)提高資(zi)本(ben)(ben)運營(ying)效(xiao)率，提升價值(zhi)創(chuang)造水平。

對(dui)主業(ye)處于關系國(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)、國(guo)(guo)民(min)經濟命脈的(de)重要行業(ye)和關鍵領域、主要承(cheng)擔重大專項任務(wu)的(de)商(shang)業(ye)類中央企(qi)業(ye)，以(yi)支持(chi)企(qi)業(ye)可持(chi)續(xu)發展和服務(wu)國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)為導向，在保(bao)(bao)證(zheng)合理回報和國(guo)(guo)有資本保(bao)(bao)值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)的(de)基礎上，加強(qiang)對(dui)服務(wu)國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)、保(bao)(bao)障國(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)和國(guo)(guo)民(min)經濟運行、發展前瞻性戰(zhan)略(lve)性產業(ye)以(yi)及完成重大專項任務(wu)情況(kuang)的(de)考(kao)核。

對公益類中(zhong)央企業，以支持企業更好地保障民(min)生(sheng)、服務(wu)(wu)社會、提供公共產(chan)品和服務(wu)(wu)為導(dao)向，堅持把(ba)社會效(xiao)益放在首位，重點考核產(chan)品服務(wu)(wu)質量、成本控制、營運效(xiao)率和保障能(neng)力。

為(wei)更(geng)加符(fu)合(he)中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)戰(zhan)略(lve)定(ding)位和(he)經(jing)濟社會發展(zhan)要求，進一步完善(shan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)功能分(fen)類考(kao)(kao)(kao)核(he)體(ti)系，促進考(kao)(kao)(kao)核(he)更(geng)加規范(fan)、透明，探索建立特(te)殊(shu)(shu)事(shi)項(xiang)管理(li)(li)清單(dan)(dan)制度(du)，將企業(ye)(ye)(ye)(ye)承擔(dan)的對(dui)經(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)績有重大(da)影響的特(te)殊(shu)(shu)事(shi)項(xiang)列入管理(li)(li)清單(dan)(dan)，作(zuo)為(wei)考(kao)(kao)(kao)核(he)指標確定(ding)和(he)結(jie)果(guo)核(he)定(ding)的重要參考(kao)(kao)(kao)依據(ju)。管理(li)(li)清單(dan)(dan)結(jie)合(he)企業(ye)(ye)(ye)(ye)所處行業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)功能分(fen)類，針對(dui)企業(ye)(ye)(ye)(ye)承擔(dan)的特(te)殊(shu)(shu)事(shi)項(xiang)范(fan)圍和(he)內(nei)容(rong)，從保障國家(jia)安(an)全、提供公共服(fu)務、發展(zhan)重要前瞻性戰(zhan)略(lve)性產業(ye)(ye)(ye)(ye)、實施“走出去”重大(da)戰(zhan)略(lve)項(xiang)目等方(fang)面作(zuo)了具體(ti)表述。

《實施方案》明確了由履行出資人職責的機構對其任命的企業負責人進行年度和任期考核，并按照中央關于深化中央管理企業負責人薪酬制度改革相關意見和《關于印發〈中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價暫行辦法〉的通知》（中組發〔2013〕20號）的相關規定，依據考核結果對(dui)企業負(fu)責人進行獎懲。

此外(wai)，《實施方案》明確要求中央各履行出(chu)(chu)資(zi)人(ren)職責的(de)機構(gou)參照制(zhi)定完善所監管企(qi)業(ye)負(fu)責人(ren)經(jing)營業(ye)績考核辦法，并對(dui)中央企(qi)業(ye)加(jia)強所屬企(qi)業(ye)的(de)分類(lei)考核提出(chu)(chu)了要求。