搞好國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)和發(fa)展，是(shi)實(shi)(shi)現國(guo)家(jia)長治久安和保持(chi)社(she)會穩定的(de)重(zhong)要(yao)(yao)基礎。在(zai)建立和完善社(she)會主義(yi)市(shi)場經(jing)濟體制(zhi)(zhi)的(de)歷史進程中，要(yao)(yao)實(shi)(shi)現公有(you)(you)制(zhi)(zhi)與市(shi)場經(jing)濟的(de)有(you)(you)效結(jie)合，最(zui)重(zhong)要(yao)(yao)的(de)是(shi)使國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)形成適應(ying)社(she)會主義(yi)市(shi)場經(jing)濟要(yao)(yao)求的(de)管理體制(zhi)(zhi)和經(jing)營機制(zhi)(zhi)。這就要(yao)(yao)求我們(men)必須堅定國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)信心和方向，努(nu)力探索能夠(gou)極大促進生產力發(fa)展的(de)公有(you)(you)制(zhi)(zhi)多種實(shi)(shi)現形式(shi)，在(zai)深化國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)上邁出新的(de)步伐。

　　針(zhen)對(dui)國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)分(fen)布過(guo)寬、整(zheng)體(ti)素(su)質不高，以及(ji)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)活(huo)力(li)(li)不夠、效益下(xia)降(jiang)等問(wen)題，中(zhong)央明確(que)提出，要(yao)從戰(zhan)略上調整(zheng)國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)布局(ju)，著力(li)(li)轉換國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營機(ji)制(zhi)，建(jian)立現代企(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度，從總(zong)體(ti)上增(zeng)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的活(huo)力(li)(li)和(he)國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的控制(zhi)力(li)(li)，使(shi)(shi)其更好(hao)地發(fa)(fa)揮(hui)主(zhu)(zhu)導(dao)作用。按照中(zhong)央確(que)定的方針(zhen)和(he)部署，近年(nian)來國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革全面(mian)推(tui)進(jin)(jin)(jin)，國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)“有(you)(you)進(jin)(jin)(jin)有(you)(you)退(tui)，有(you)(you)所為有(you)(you)所不為”，逐(zhu)步(bu)從一般性(xing)(xing)(xing)(xing)競爭(zheng)領域退(tui)出，向基礎性(xing)(xing)(xing)(xing)、公益性(xing)(xing)(xing)(xing)、支柱性(xing)(xing)(xing)(xing)產業(ye)(ye)(ye)集中(zhong)，向優勢產業(ye)(ye)(ye)和(he)大(da)集團(tuan)、大(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)集中(zhong)。國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)數量(liang)大(da)幅度減少(shao)，一般性(xing)(xing)(xing)(xing)競爭(zheng)性(xing)(xing)(xing)(xing)領域的絕(jue)大(da)多(duo)數國(guo)(guo)有(you)(you)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)(jin)行了改(gai)制(zhi)，退(tui)出了國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)行列。國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)在整(zheng)個(ge)國(guo)(guo)民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)中(zhong)的比重逐(zhu)年(nian)下(xia)降(jiang)，但國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的管理體(ti)制(zhi)和(he)經(jing)(jing)(jing)營機(ji)制(zhi)發(fa)(fa)生(sheng)了深(shen)刻變化(hua)，效益逐(zhu)年(nian)增(zeng)長，實(shi)現利潤總(zong)額由2002年(nian)的2636億元增(zeng)長至(zhi)2011年(nian)的14989億元；技術創(chuang)新能力(li)(li)明顯(xian)增(zeng)強(qiang)(qiang)，取(qu)得了一批具有(you)(you)自主(zhu)(zhu)知識產權和(he)國(guo)(guo)際先(xian)進(jin)(jin)(jin)水平的創(chuang)新成果(guo)。國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的壯大(da)，不僅顯(xian)著增(zeng)強(qiang)(qiang)了我國(guo)(guo)的經(jing)(jing)(jing)濟(ji)實(shi)力(li)(li)和(he)國(guo)(guo)際競爭(zheng)力(li)(li)，而且主(zhu)(zhu)導(dao)作用和(he)影響力(li)(li)得以充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)。國(guo)(guo)際金融危機(ji)爆發(fa)(fa)后，我國(guo)(guo)之所以能夠從容(rong)應對(dui)，并率先(xian)實(shi)現經(jing)(jing)(jing)濟(ji)回升向好(hao)，一個(ge)重要(yao)原因就是擁(yong)有(you)(you)強(qiang)(qiang)大(da)的國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)，使(shi)(shi)政府宏(hong)觀調控得以更好(hao)地掌握全局(ju)、指(zhi)揮(hui)全局(ju)。

　　從我國(guo)(guo)國(guo)(guo)情和(he)(he)現(xian)階段經(jing)濟(ji)社(she)(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求出發(fa)(fa)(fa)，當前及(ji)今后相(xiang)當長(chang)的(de)(de)(de)時期(qi)內，國(guo)(guo)有(you)企業還要(yao)(yao)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)更(geng)大的(de)(de)(de)作(zuo)用。我國(guo)(guo)要(yao)(yao)建設的(de)(de)(de)是中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)(she)會主(zhu)義，公(gong)有(you)制(zhi)為(wei)主(zhu)體(ti)是中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)(she)會主(zhu)義的(de)(de)(de)一個(ge)(ge)重(zhong)要(yao)(yao)特征，作(zuo)為(wei)公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)重(zhong)要(yao)(yao)組成(cheng)部分(fen)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)，其地位和(he)(he)作(zuo)用要(yao)(yao)與(yu)公(gong)有(you)制(zhi)的(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)地位相(xiang)適(shi)應。我國(guo)(guo)作(zuo)為(wei)一個(ge)(ge)后發(fa)(fa)(fa)工業化(hua)國(guo)(guo)家，面臨著西方(fang)發(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)家科技、經(jing)濟(ji)上占(zhan)優勢(shi)的(de)(de)(de)巨大壓(ya)力，存在(zai)著市場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)不(bu)完善的(de)(de)(de)客觀(guan)現(xian)實，要(yao)(yao)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)后發(fa)(fa)(fa)優勢(shi)，實現(xian)趕超(chao)戰略(lve)，在(zai)充分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)市場(chang)配置資(zi)源的(de)(de)(de)基礎性作(zuo)用的(de)(de)(de)同(tong)時，還需要(yao)(yao)國(guo)(guo)家通過必(bi)(bi)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)調控手段集中(zhong)必(bi)(bi)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)資(zi)源加快(kuai)實現(xian)工業化(hua)和(he)(he)現(xian)代化(hua)。我國(guo)(guo)正(zheng)處于經(jing)濟(ji)和(he)(he)社(she)(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)轉型期(qi)，處于一個(ge)(ge)必(bi)(bi)須緊緊抓(zhua)住并且(qie)可以大有(you)作(zuo)為(wei)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)戰略(lve)機遇(yu)期(qi)，在(zai)這一時期(qi)，要(yao)(yao)改變城鄉二元結(jie)構(gou),加快(kuai)構(gou)建和(he)(he)諧社(she)(she)會，都需要(yao)(yao)更(geng)好地發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)調節作(zuo)用，加快(kuai)實現(xian)國(guo)(guo)家戰略(lve)目標。為(wei)此，還要(yao)(yao)繼續(xu)按照中(zhong)央確定的(de)(de)(de)戰略(lve)方(fang)向，深化(hua)國(guo)(guo)有(you)企業改革，為(wei)國(guo)(guo)有(you)企業的(de)(de)(de)持續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)提供不(bu)竭動(dong)力。

　　國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改革和(he)發展是(shi)一(yi)個不(bu)斷探索、不(bu)斷實踐、不(bu)斷深化(hua)的(de)(de)(de)過程(cheng)。黨的(de)(de)(de)十六(liu)大確(que)立(li)新(xin)的(de)(de)(de)國有(you)(you)(you)資(zi)產管理體制(zhi)以(yi)(yi)來(lai)，國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改革不(bu)斷向(xiang)前推進(jin)，在(zai)一(yi)些重點和(he)難(nan)點問(wen)題上(shang)取(qu)得新(xin)的(de)(de)(de)突破，主要表現(xian)在(zai)新(xin)的(de)(de)(de)國有(you)(you)(you)資(zi)產管理體制(zhi)框架(jia)基本(ben)建立(li)，長期存在(zai)的(de)(de)(de)政企(qi)不(bu)分、所有(you)(you)(you)權與(yu)經(jing)營權不(bu)分的(de)(de)(de)狀況得到明顯(xian)改善，國有(you)(you)(you)資(zi)產監管法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規體系基本(ben)形成(cheng)，公(gong)司制(zhi)股份制(zhi)改革加快(kuai)推進(jin)，現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)制(zhi)度(du)建設邁出重大步伐(fa)，等(deng)(deng)等(deng)(deng)。可以(yi)(yi)看(kan)到，經(jing)過多年改革，國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)已經(jing)發生了質的(de)(de)(de)變化(hua)，今天的(de)(de)(de)國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)不(bu)再是(shi)傳統意義上(shang)的(de)(de)(de)政企(qi)不(bu)分的(de)(de)(de)經(jing)濟單位，已經(jing)成(cheng)為社會主義市場經(jing)濟中的(de)(de)(de)獨(du)立(li)法(fa)(fa)人和(he)競(jing)爭(zheng)主體。

　　當(dang)然，我(wo)們也要(yao)看到繼(ji)續深化(hua)(hua)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業改(gai)(gai)(gai)革(ge)的重(zhong)要(yao)性和(he)必要(yao)性，看到深化(hua)(hua)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業改(gai)(gai)(gai)革(ge)的任務還很繁重(zhong)，絕不(bu)(bu)(bu)能(neng)使(shi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)停滯不(bu)(bu)(bu)前，更(geng)不(bu)(bu)(bu)能(neng)倒退(tui)回(hui)潮。要(yao)準確理(li)(li)解中(zhong)央(yang)對(dui)國(guo)有(you)(you)經濟(ji)布局和(he)結構調整的要(yao)求(qiu)和(he)部署，按照完善社會主義市(shi)場經濟(ji)體制的要(yao)求(qiu)，加快國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業改(gai)(gai)(gai)革(ge)步伐，進一步使(shi)國(guo)有(you)(you)經濟(ji)向(xiang)關系國(guo)家安全和(he)國(guo)民經濟(ji)命脈的重(zhong)要(yao)行業和(he)關鍵領域集(ji)中(zhong)，切實解決好市(shi)場有(you)(you)效競爭不(bu)(bu)(bu)足以(yi)及國(guo)有(you)(you)資產監督管理(li)(li)等方面的問題(ti)。

　　一是(shi)(shi)繼續(xu)推進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公司制(zhi)(zhi)股(gu)份(fen)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。要(yao)(yao)(yao)通過資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)市場和(he)重點(dian)(dian)項目實施(shi)，吸引和(he)帶(dai)動(dong)其(qi)他所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)參與國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)；加(jia)(jia)(jia)快推進大(da)型國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)公司制(zhi)(zhi)股(gu)份(fen)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，實現產權多元化(hua)，完(wan)善(shan)法人治理(li)(li)結構(gou)；繼續(xu)推動(dong)和(he)規(gui)范企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)上市，探索完(wan)善(shan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)整(zheng)體上市后的(de)管(guan)理(li)(li)體制(zhi)(zhi)；繼續(xu)加(jia)(jia)(jia)大(da)規(gui)范董(dong)(dong)事會建設(she)力(li)度(du)(du)(du)，逐(zhu)步啟(qi)動(dong)董(dong)(dong)事會、董(dong)(dong)事評價(jia)工(gong)(gong)作，完(wan)善(shan)董(dong)(dong)事會規(gui)范運作的(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)體系；深(shen)化(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領導人員管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，健(jian)全市場化(hua)選人用人機(ji)制(zhi)(zhi)。二是(shi)(shi)繼續(xu)推進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)布局和(he)結構(gou)的(de)戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)調(diao)整(zheng)，切實把國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)重點(dian)(dian)放在關系國(guo)(guo)(guo)家安全和(he)國(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)命脈的(de)重要(yao)(yao)(yao)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)關鍵領域。要(yao)(yao)(yao)推動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內部(bu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務板塊之(zhi)間、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)間、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與其(qi)他所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)間的(de)重組(zu)整(zheng)合；改(gai)(gai)(gai)(gai)造和(he)提升傳統(tong)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，培育和(he)發展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，不(bu)斷(duan)(duan)提升企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科技(ji)創新能(neng)力(li)和(he)整(zheng)體素質(zhi)；鼓(gu)勵支持(chi)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)條件的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“走出去(qu)”，提高國(guo)(guo)(guo)際資(zi)(zi)(zi)源配置能(neng)力(li)。三是(shi)(shi)研究推進壟(long)斷(duan)(duan)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，這(zhe)是(shi)(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)一項重要(yao)(yao)(yao)任務。要(yao)(yao)(yao)深(shen)化(hua)壟(long)斷(duan)(duan)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收入分(fen)配制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，完(wan)善(shan)對壟(long)斷(duan)(duan)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)總額和(he)工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)水平的(de)雙重調(diao)控政(zheng)策；嚴格規(gui)范國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)人員特(te)別是(shi)(shi)高管(guan)的(de)收入，并完(wan)善(shan)監(jian)管(guan)辦(ban)法。同時，還要(yao)(yao)(yao)進一步加(jia)(jia)(jia)強和(he)改(gai)(gai)(gai)(gai)善(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)督管(guan)理(li)(li)，堅(jian)持(chi)和(he)完(wan)善(shan)監(jian)事會制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，加(jia)(jia)(jia)快建立健(jian)全國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)金(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)產、非經(jing)(jing)營(ying)性(xing)(xing)資(zi)(zi)(zi)產和(he)資(zi)(zi)(zi)源性(xing)(xing)資(zi)(zi)(zi)產等的(de)監(jian)管(guan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。  　　（本(ben)(ben)文章摘自《經(jing)(jing)濟(ji)(ji)日報》）