財政部黨(dang)組成員、部長助理(li) 許(xu)宏才

（2016年(nian)7月13日）

同志們：

為貫徹落(luo)實黨中(zhong)央、國務(wu)院對(dui)國企改(gai)革(ge)的決策部(bu)署，國資委(wei)、財(cai)政部(bu)召開視(shi)頻會(hui)(hui)議(yi)，動員部(bu)署加快剝離國有(you)(you)企業(ye)(ye)辦社會(hui)(hui)職能和解決歷(li)史遺留問題，在全(quan)國推進國有(you)(you)企業(ye)(ye)職工(gong)家(jia)屬區“三(san)供(gong)一業(ye)(ye)”分離移交(jiao)工(gong)作。剛才(cai)有(you)(you)關地方、中(zhong)央企業(ye)(ye)做了很(hen)好(hao)的發言，亞慶(qing)主(zhu)任(ren)一會(hui)(hui)兒(er)也將對(dui)工(gong)作進行全(quan)面部(bu)署。根據會(hui)(hui)議(yi)安(an)排，結合財(cai)政部(bu)的工(gong)作職責，我(wo)主(zhu)要就推進國有(you)(you)企業(ye)(ye)職工(gong)家(jia)屬區“三(san)供(gong)一業(ye)(ye)”分離移交(jiao)工(gong)作講幾點意(yi)見。

一、深(shen)刻認識推(tui)進國有(you)企業“三供一業”分離移交工作的重要意義

推進(jin)國有(you)企(qi)(qi)業職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)家(jia)屬區“三供一(yi)業”分(fen)離移交是(shi)解決國企(qi)(qi)歷史遺留問題的重(zhong)要(yao)內容。歷史上，國有(you)企(qi)(qi)業承擔(dan)“三供一(yi)業”職(zhi)(zhi)(zhi)能，對促進(jin)企(qi)(qi)業生產、保障(zhang)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)生活發(fa)揮了重(zhong)要(yao)作用(yong)。但(dan)隨著經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體制改(gai)(gai)革不(bu)斷深(shen)化(hua)，國有(you)企(qi)(qi)業作為市場經(jing)濟(ji)(ji)(ji)主(zhu)體，仍(reng)然承擔(dan)“三供一(yi)業”職(zhi)(zhi)(zhi)能，不(bu)僅給(gei)企(qi)(qi)業造(zao)成了沉重(zhong)的經(jing)濟(ji)(ji)(ji)負(fu)擔(dan)，影響主(zhu)業發(fa)展，制約企(qi)(qi)業提升(sheng)競爭力，而且與社會化(hua)、專業化(hua)服(fu)務機構相比(bi)服(fu)務水平偏低，難(nan)以滿足人(ren)民群眾(zhong)需(xu)要(yao)。特別是(shi)在經(jing)濟(ji)(ji)(ji)新常態下，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)下行(xing)壓力持續(xu)加(jia)大(da)，企(qi)(qi)業生產經(jing)營困難(nan)，這些問題更為突出，已經(jing)成為深(shen)化(hua)國有(you)企(qi)(qi)業改(gai)(gai)革的重(zhong)要(yao)障(zhang)礙。

黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院領導同志高度重視剝離國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)辦社會職能工(gong)(gong)作，多次作出(chu)重要批示。從2012年(nian)(nian)起，財(cai)政(zheng)(zheng)部配(pei)合(he)國(guo)資(zi)委等(deng)有(you)(you)關部門率先在黑(hei)(hei)龍江省推(tui)動中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)“三(san)(san)供(gong)(gong)一(yi)(yi)業(ye)(ye)”分(fen)離移交(jiao)試點，并不斷研究完(wan)善政(zheng)(zheng)策，逐步擴(kuo)大試點范圍。2012-2015年(nian)(nian)，中(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)累計撥付(fu)“三(san)(san)供(gong)(gong)一(yi)(yi)業(ye)(ye)”補助資(zi)金(jin)32.75億(yi)元，支持駐黑(hei)(hei)龍江、河(he)南、湖南、重慶(qing)等(deng)試點省市的中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)“三(san)(san)供(gong)(gong)一(yi)(yi)業(ye)(ye)”分(fen)離移交(jiao)。黑(hei)(hei)龍江、貴州(zhou)等(deng)省近期也(ye)開展(zhan)了(le)地方國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)分(fen)離移交(jiao)“三(san)(san)供(gong)(gong)一(yi)(yi)業(ye)(ye)”試點工(gong)(gong)作。總體來看(kan)，試點工(gong)(gong)作進展(zhan)順利(li)，為全國(guo)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)“三(san)(san)供(gong)(gong)一(yi)(yi)業(ye)(ye)”分(fen)離移交(jiao)全面推(tui)開奠(dian)定了(le)基礎。

今年3月，國(guo)務院(yuan)印發了(le)《加快(kuai)剝離(li)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業辦(ban)社會職能和解(jie)決(jue)歷史遺留問題工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案》，這是(shi)推進(jin)(jin)解(jie)決(jue)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業歷史遺留問題的(de)綱領(ling)性文件，明確了(le)推進(jin)(jin)各項工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)時間表(biao)和路線圖，要求從2016年開始在全國(guo)范圍(wei)內全面推進(jin)(jin)“三(san)供(gong)一業”分離(li)移交工(gong)作(zuo)(zuo)，2018年年底前基(ji)本完成。根據工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案統一部(bu)署(shu)，國(guo)務院(yuan)辦(ban)公廳近期轉發了(le)國(guo)資(zi)委、財政部(bu)《關于國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業職工(gong)家屬區“三(san)供(gong)一業”分離(li)移交工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)指導(dao)意見》，進(jin)(jin)一步(bu)提(ti)出(chu)了(le)分離(li)移交工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)總體(ti)要求、主要任務、保障措施(shi)，明確了(le)分離(li)移交工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)責(ze)任主體(ti)是(shi)企(qi)(qi)業，地方(fang)各級人民(min)政府(fu)要加強組織領(ling)導(dao)、做好服務協(xie)調。

推動國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“三(san)(san)供(gong)一業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”分離移交，是推進供(gong)給側結構性(xing)(xing)改(gai)革(ge)、減輕企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負擔、促進國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提質(zhi)增(zeng)效的(de)(de)重要舉(ju)措(cuo)，是發揮公共(gong)(gong)財政(zheng)職能、推進公共(gong)(gong)服務(wu)均等化的(de)(de)具(ju)體(ti)體(ti)現，也是保障(zhang)改(gai)善(shan)民(min)生(sheng)、全(quan)面(mian)建成小康社會(hui)的(de)(de)必然要求。中(zhong)央(yang)高度重視，專門(men)(men)安排預算用于(yu)支持中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和中(zhong)央(yang)下放企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展“三(san)(san)供(gong)一業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”分離移交工(gong)作。各(ge)地區、各(ge)部門(men)(men)和國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一定要牢固樹立大(da)局意識，從全(quan)局和戰略高度深刻(ke)認識這項工(gong)作的(de)(de)重要意義(yi)，全(quan)面(mian)貫徹黨中(zhong)央(yang)、國務(wu)院(yuan)的(de)(de)決策部署(shu)，增(zeng)強(qiang)主動性(xing)(xing)和責任感，積極推動此項工(gong)作。

二、準確把握中央財政支(zhi)持國有(you)企業(ye)“三(san)供一業(ye)”分離移(yi)交(jiao)的(de)政策內容(rong)

從試點(dian)情(qing)況看，國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)“三供一業(ye)(ye)”分(fen)離(li)移交面臨(lin)的一個主要問題是改革(ge)成本大，企(qi)(qi)業(ye)(ye)難(nan)以完全負(fu)擔。為減(jian)輕企(qi)(qi)業(ye)(ye)資金(jin)壓力，加快推動改革(ge)，在總結試點(dian)經(jing)驗、深入(ru)調查研究、廣泛聽取意見的基(ji)(ji)礎上(shang)，財政部會同國資委研究制訂財政支持政策(ce)，對(dui)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)中央(yang)下放(fang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)“三供一業(ye)(ye)”分(fen)離(li)移交費用給予補(bu)助，并分(fen)別針(zhen)對(dui)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)中央(yang)下放(fang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制定了補(bu)助資金(jin)管(guan)(guan)(guan)理辦(ban)法。中央(yang)下放(fang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)補(bu)助資金(jin)管(guan)(guan)(guan)理辦(ban)法已經(jing)印發(fa)，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)補(bu)助資金(jin)管(guan)(guan)(guan)理辦(ban)法也基(ji)(ji)本成熟，即將(jiang)印發(fa)。

關(guan)于中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)補(bu)(bu)(bu)(bu)助(zhu)政(zheng)策(ce)。繼續執行(xing)試點期(qi)間的(de)有關(guan)政(zheng)策(ce)，主要包括：一(yi)是中(zhong)(zhong)央(yang)財政(zheng)對中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業“三(san)供(gong)(gong)一(yi)業”分(fen)(fen)(fen)(fen)離(li)移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)具體項目的(de)維(wei)修改造費(fei)用給(gei)予(yu)適當補(bu)(bu)(bu)(bu)助(zhu)。其中(zhong)(zhong)，對中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業分(fen)(fen)(fen)(fen)離(li)移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)費(fei)用補(bu)(bu)(bu)(bu)助(zhu)50%，對原政(zheng)策(ce)性破產(chan)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業分(fen)(fen)(fen)(fen)離(li)移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)費(fei)用補(bu)(bu)(bu)(bu)助(zhu)100%。二是補(bu)(bu)(bu)(bu)助(zhu)范圍(wei)是中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業在(zai)2016年1月1日以后(hou)實施分(fen)(fen)(fen)(fen)離(li)移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)的(de)“三(san)供(gong)(gong)一(yi)業”。中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業在(zai)2012年1月1日至2015年12月31日期(qi)間實施分(fen)(fen)(fen)(fen)離(li)移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)的(de)“三(san)供(gong)(gong)一(yi)業”比照(zhao)執行(xing)。三(san)是按(an)(an)“比例預撥(bo)、據(ju)實清算”方(fang)式撥(bo)付(fu)資金(jin)。為減輕企(qi)(qi)(qi)(qi)業籌資壓力，加快推進分(fen)(fen)(fen)(fen)離(li)移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)，中(zhong)(zhong)央(yang)財政(zheng)根(gen)據(ju)企(qi)(qi)(qi)(qi)業簽訂協(xie)議情況(kuang)(kuang)，分(fen)(fen)(fen)(fen)別按(an)(an)應補(bu)(bu)(bu)(bu)助(zhu)金(jin)額(e)的(de)90%或全額(e)預撥(bo)，待(dai)“三(san)供(gong)(gong)一(yi)業”分(fen)(fen)(fen)(fen)離(li)移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)完成后(hou)，再據(ju)實清算。四是中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業根(gen)據(ju)工作進展情況(kuang)(kuang)，擴大維(wei)修改造和分(fen)(fen)(fen)(fen)離(li)移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)范圍(wei)時，可以在(zai)一(yi)年內按(an)(an)照(zhao)規定時間再次申請補(bu)(bu)(bu)(bu)助(zhu)資金(jin)，以緩(huan)解企(qi)(qi)(qi)(qi)業墊付(fu)資金(jin)的(de)壓力。

關(guan)于(yu)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)下(xia)放企(qi)業(ye)(ye)移(yi)交(jiao)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。一(yi)是(shi)(shi)(shi)考(kao)慮到各地(di)(di)情況復雜，據(ju)(ju)實(shi)算(suan)賬難度(du)大，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)資金(jin)(jin)按(an)照因素(su)法計(ji)算(suan)，因素(su)包(bao)括戶均支出標準、改(gai)造(zao)居民(min)戶數(shu)、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)比(bi)(bi)例以及(ji)財(cai)(cai)力補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)調節系(xi)數(shu)等(deng)。其中(zhong)(zhong)對(dui)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)下(xia)放政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)性破(po)產(chan)企(qi)業(ye)(ye)的(de)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)比(bi)(bi)例為100%，對(dui)其他企(qi)業(ye)(ye)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)比(bi)(bi)例為50%；財(cai)(cai)力補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)調節系(xi)數(shu)按(an)同期地(di)(di)方(fang)(fang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)困難程度(du)系(xi)數(shu)折算(suan)。二是(shi)(shi)(shi)按(an)“先(xian)預(yu)撥(bo)(bo)、后清算(suan)”的(de)方(fang)(fang)式(shi)撥(bo)(bo)付資金(jin)(jin)。省(sheng)級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府制定(ding)本區(qu)域(yu)內中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)下(xia)放企(qi)業(ye)(ye)“三供(gong)一(yi)業(ye)(ye)”分離(li)(li)移(yi)交(jiao)工作(zuo)(zuo)總體方(fang)(fang)案和年度(du)計(ji)劃后，向中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)申請補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)資金(jin)(jin)。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)按(an)各省(sheng)年度(du)計(ji)劃應核(he)定(ding)資金(jin)(jin)的(de)90%預(yu)撥(bo)(bo)，待年度(du)分離(li)(li)移(yi)交(jiao)工作(zuo)(zuo)計(ji)劃完(wan)成(cheng)后，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)根據(ju)(ju)各地(di)(di)專員辦核(he)實(shi)情況對(dui)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)資金(jin)(jin)進行清算(suan)。對(dui)未完(wan)成(cheng)分離(li)(li)移(yi)交(jiao)任務的(de)，相應按(an)項扣(kou)回補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)資金(jin)(jin)。對(dui)完(wan)成(cheng)任務的(de)，撥(bo)(bo)付剩余的(de)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)資金(jin)(jin)。三是(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)資金(jin)(jin)由省(sheng)級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府統籌使用(yong)。省(sheng)級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府可結合當地(di)(di)情況，在確(que)保完(wan)成(cheng)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)下(xia)放企(qi)業(ye)(ye)“三供(gong)一(yi)業(ye)(ye)”分離(li)(li)移(yi)交(jiao)工作(zuo)(zuo)基(ji)礎上，將中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)資金(jin)(jin)和自籌資金(jin)(jin)統籌用(yong)于(yu)支持本省(sheng)市國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)“三供(gong)一(yi)業(ye)(ye)”分離(li)(li)移(yi)交(jiao)方(fang)(fang)面(mian)。四是(shi)(shi)(shi)為政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)公平(ping)，對(dui)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)下(xia)放政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)性破(po)產(chan)企(qi)業(ye)(ye)在2016年1月1日以前已實(shi)現分離(li)(li)移(yi)交(jiao)“三供(gong)一(yi)業(ye)(ye)”的(de)，也納(na)入補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)范(fan)圍(wei)。五是(shi)(shi)(shi)為切合地(di)(di)方(fang)(fang)實(shi)際，處于(yu)獨立工礦(kuang)區(qu)、采煤沉陷區(qu)等(deng)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)下(xia)放企(qi)業(ye)(ye)職(zhi)工家屬(shu)區(qu)，整(zheng)體搬遷涉及(ji)“三供(gong)一(yi)業(ye)(ye)”分離(li)(li)移(yi)交(jiao)的(de)，也納(na)入中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)范(fan)圍(wei)。

關于地(di)方(fang)(fang)其他(ta)國有企業(ye)，按照(zhao)國務院印發(fa)的工作方(fang)(fang)案，地(di)方(fang)(fang)其他(ta)國有企業(ye)“三供一業(ye)”分離移交由地(di)方(fang)(fang)人民政府研究明確解決辦法(fa)。各地(di)區要研究建(jian)立政府和國有企業(ye)合理(li)分擔(dan)成本的機(ji)制，多(duo)渠道籌措資金，國有企業(ye)作為責任主體承(cheng)擔(dan)主要成本，地(di)方(fang)(fang)各級財(cai)政予以適當(dang)補助。

三、扎實推進(jin)國有企業“三供(gong)一業”分(fen)離移交(jiao)工作

根據國(guo)務院關于解決(jue)國(guo)有企(qi)業(ye)歷史(shi)遺留(liu)問題(ti)(ti)的工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)(fang)案(an)要(yao)(yao)(yao)求，省級人民(min)政(zheng)府(fu)要(yao)(yao)(yao)明(ming)確責任(ren)分工(gong)(gong)(gong)，制定具(ju)體工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)(fang)案(an)，協調推動本地區中央企(qi)業(ye)、地方(fang)(fang)國(guo)有企(qi)業(ye)開展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。地市級人民(min)政(zheng)府(fu)要(yao)(yao)(yao)制定完(wan)善工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)辦法，協調落(luo)實(shi)(shi)接收(shou)單(dan)位，研究解決(jue)具(ju)體問題(ti)(ti)，對分離(li)移(yi)(yi)交(jiao)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)實(shi)(shi)行(xing)全過程管(guan)理。地方(fang)(fang)各級國(guo)資監管(guan)機構、財政(zheng)部門要(yao)(yao)(yao)及時(shi)掌(zhang)握(wo)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進展(zhan)(zhan)情況(kuang)，督(du)促指導有關企(qi)業(ye)做(zuo)好分離(li)移(yi)(yi)交(jiao)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。今年已經(jing)過半(ban)，實(shi)(shi)際上留(liu)給我們的時(shi)間只有兩年半(ban)，時(shi)間緊迫，任(ren)務繁(fan)重。大家要(yao)(yao)(yao)真抓實(shi)(shi)干，立(li)即(ji)行(xing)動，把做(zuo)好做(zuo)實(shi)(shi)“三供一業(ye)”分離(li)移(yi)(yi)交(jiao)作(zuo)(zuo)(zuo)為檢(jian)驗當前“兩學一做(zuo)”學習教(jiao)育成效(xiao)的試金石。

一是加強(qiang)溝通(tong)配合(he)，形成工(gong)作合(he)力(li)。國有企業“三供(gong)一業”分離移(yi)交(jiao)工(gong)作涉及面廣、情(qing)況(kuang)復雜、政(zheng)策(ce)性強(qiang)，需要(yao)在地方人民(min)政(zheng)府的(de)組(zu)織(zhi)領(ling)導下，有關部(bu)門(men)和企業加強(qiang)溝通(tong)、積極協(xie)調(diao)、合(he)力(li)推(tui)進(jin)。各(ge)地財政(zheng)部(bu)門(men)要(yao)按照當地政(zheng)府的(de)統一部(bu)署(shu)和分工(gong)，加強(qiang)與國資等部(bu)門(men)的(de)溝通(tong)、配合(he)，及時交(jiao)流了(le)解情(qing)況(kuang)，協(xie)調(diao)研究解決工(gong)作中出現的(de)矛盾和問題(ti)，督(du)促和指導有關企業做好“三供(gong)一業”分離移(yi)交(jiao)工(gong)作。

二是精心制(zhi)定(ding)實施(shi)方(fang)案和年(nian)(nian)度(du)計(ji)(ji)劃(hua)，及時(shi)(shi)申(shen)(shen)(shen)請(qing)補(bu)(bu)助資(zi)金。各地(di)方(fang)、各企(qi)業要(yao)(yao)統(tong)籌謀劃(hua)，科(ke)學制(zhi)定(ding)“三供一業”分離(li)(li)移(yi)交工作(zuo)(zuo)總(zong)體(ti)方(fang)案和年(nian)(nian)度(du)工作(zuo)(zuo)計(ji)(ji)劃(hua)。考慮到時(shi)(shi)間緊(jin)任(ren)務重，各地(di)要(yao)(yao)加(jia)快(kuai)工作(zuo)(zuo)進(jin)度(du)，盡快(kuai)制(zhi)定(ding)2016年(nian)(nian)年(nian)(nian)度(du)工作(zuo)(zuo)計(ji)(ji)劃(hua)，并在此基(ji)礎上做(zuo)好(hao)中(zhong)央(yang)(yang)財政補(bu)(bu)助資(zi)金申(shen)(shen)(shen)請(qing)工作(zuo)(zuo)，按規定(ding)時(shi)(shi)間將申(shen)(shen)(shen)請(qing)文件報送(song)財政部(bu)(bu)。現在正(zheng)值(zhi)安排2017年(nian)(nian)預算(suan)，各地(di)財政部(bu)(bu)門和中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業要(yao)(yao)根據分離(li)(li)移(yi)交總(zong)體(ti)工作(zuo)(zuo)方(fang)案，準確把握工作(zuo)(zuo)進(jin)度(du)，做(zuo)好(hao)資(zi)金測(ce)算(suan)，向財政部(bu)(bu)及時(shi)(shi)報送(song)2017年(nian)(nian)預算(suan)申(shen)(shen)(shen)請(qing)。

三是地(di)方(fang)政府和各級國(guo)有企業(ye)合理(li)分(fen)(fen)擔成本，多渠道籌(chou)措(cuo)資(zi)(zi)(zi)金(jin)。“三供一(yi)(yi)業(ye)”分(fen)(fen)離(li)移交(jiao)改(gai)革成本高，雖然中(zhong)央財政已給予較大的支持力(li)度，但仍需要(yao)地(di)方(fang)政府和各級國(guo)有企業(ye)分(fen)(fen)擔相(xiang)應成本。地(di)方(fang)各級財政部(bu)門要(yao)加(jia)大投入(ru)力(li)度，結(jie)合2017年預算(suan)和中(zhong)期(qi)財政規劃合理(li)安排(pai)資(zi)(zi)(zi)金(jin)。各級國(guo)有企業(ye)也要(yao)積(ji)極落實籌(chou)措(cuo)資(zi)(zi)(zi)金(jin)責(ze)任，為“三供一(yi)(yi)業(ye)”分(fen)(fen)離(li)移交(jiao)提供資(zi)(zi)(zi)金(jin)保障。

四是切實加強資金(jin)管(guan)理(li)，提高資金(jin)使用效(xiao)(xiao)益。中央財(cai)(cai)(cai)政(zheng)補(bu)助資金(jin)是加快推進“三供一(yi)業”分離移交的重要(yao)財(cai)(cai)(cai)力保(bao)障。各地財(cai)(cai)(cai)政(zheng)部門和各級國有企業都要(yao)切實加強補(bu)助資金(jin)管(guan)理(li)，強化監(jian)督檢查，保(bao)證資金(jin)的安全(quan)性、規范性和有效(xiao)(xiao)性。財(cai)(cai)(cai)政(zheng)部將委(wei)托駐各地專員辦對補(bu)助資金(jin)管(guan)理(li)使用情況進行監(jian)督管(guan)理(li)。

四、著力推進剝離國(guo)有企業辦社會職能(neng)和(he)解決歷(li)史遺留(liu)問題其他工(gong)作

按照(zhao)國務院關于解決國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)歷史遺(yi)留(liu)問題工作(zuo)方案的部(bu)署，還要(yao)(yao)推進(jin)(jin)廠辦大集體改(gai)革，分(fen)類處理(li)辦醫療、教育、市(shi)政(zheng)、消防、社區管(guan)理(li)機構(gou)，推進(jin)(jin)退(tui)休人員社會(hui)化(hua)管(guan)理(li)等(deng)工作(zuo)，有(you)(you)(you)些(xie)政(zheng)策已(yi)經(jing)明確，有(you)(you)(you)些(xie)政(zheng)策有(you)(you)(you)關部(bu)門(men)還在抓緊研究(jiu)制定。對(dui)已(yi)經(jing)明確政(zheng)策的事項(xiang)，各地方、各企(qi)業(ye)要(yao)(yao)進(jin)(jin)一步(bu)統一思想、提高認識，加強組織領導，下大力氣(qi)予(yu)(yu)以推進(jin)(jin)，財政(zheng)部(bu)門(men)要(yao)(yao)按政(zheng)策規定給予(yu)(yu)資(zi)金(jin)支(zhi)持。對(dui)還需要(yao)(yao)進(jin)(jin)一步(bu)研究(jiu)的事項(xiang)，地方和企(qi)業(ye)也要(yao)(yao)發揮主觀能動性，先行先試、因地制宜、創新辦法(fa)，為全面(mian)推進(jin)(jin)相關工作(zuo)打好基礎。

同志們！

加快剝離國有(you)企業“三供(gong)一業”等辦社會職能和(he)解決歷史遺留問題，是(shi)深化國有(you)企業改革(ge)的重要(yao)(yao)(yao)任務，是(shi)推進(jin)供(gong)給側結構性改革(ge)的重要(yao)(yao)(yao)舉(ju)措。各(ge)(ge)地(di)區、各(ge)(ge)部門和(he)各(ge)(ge)級國有(you)企業一定要(yao)(yao)(yao)充(chong)分認識此(ci)(ci)項工作(zuo)的重要(yao)(yao)(yao)意(yi)義，認真(zhen)貫徹落實此(ci)(ci)次會議精(jing)神，在(zai)黨中央(yang)、國務院和(he)各(ge)(ge)地(di)方人民政府的領(ling)導下，主動(dong)作(zuo)為、勇于擔當(dang)、扎實工作(zuo)，確(que)保按要(yao)(yao)(yao)求(qiu)完成工作(zuo)任務。

謝謝大家！