國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)在國(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)(ji)(ji)(ji)中發揮(hui)主(zhu)導作(zuo)(zuo)用，需要(yao)(yao)以(yi)較高的(de)(de)(de)(de)質(zhi)和較大的(de)(de)(de)(de)量作(zuo)(zuo)為(wei)保(bao)(bao)證。但(dan)有(you)(you)些(xie)人卻認(ren)為(wei)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)比(bi)重(zhong)越(yue)低越(yue)好。有(you)(you)人根(gen)據美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)情況，要(yao)(yao)求國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)占GDP比(bi)重(zhong)降至10%、“退出(chu)全部競爭(zheng)領(ling)域”；有(you)(you)人以(yi)“反(fan)壟斷”為(wei)名，要(yao)(yao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)退出(chu)基(ji)礎工業(ye)與服務(wu)業(ye)；有(you)(you)人主(zhu)張國(guo)(guo)(guo)(guo)家只需保(bao)(bao)留土(tu)地、金融資產，徹底推出(chu)企業(ye)界。這(zhe)些(xie)似是(shi)而非的(de)(de)(de)(de)說法經常(chang)出(chu)現在各種(zhong)媒(mei)體上。討(tao)論國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)地位(wei)、比(bi)重(zhong)問題，需要(yao)(yao)有(you)(you)基(ji)本的(de)(de)(de)(de)依(yi)據，這(zhe)個依(yi)據只能(neng)是(shi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)實際。至少要(yao)(yao)考慮以(yi)下因素(su)：我國(guo)(guo)(guo)(guo)現實的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)結(jie)構；國(guo)(guo)(guo)(guo)際競爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)態勢；國(guo)(guo)(guo)(guo)家產業(ye)結(jie)構優化升級(ji)的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略目(mu)標；國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)在其中需要(yao)(yao)發揮(hui)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用。

　　一、中央文(wen)件關于國有經濟地位的表(biao)述

　　中共(gong)中央(yang)歷次有關國(guo)有經濟地位和國(guo)有企(qi)業改革的文件(jian)精神，應該作為討論的重要指導(dao)。筆(bi)者理(li)解，中央(yang)的精神主要是以下幾方面：

　　1. 堅(jian)持和完善(shan)公有制(zhi)(zhi)為主體、多種所(suo)有制(zhi)(zhi)經濟共同發展(zhan)，這(zhe)(zhe)是我國的(de)(de)基本經濟制(zhi)(zhi)度。這(zhe)(zhe)一制(zhi)(zhi)度的(de)(de)確立，是社會主義性質和初級階段國情決定(ding)的(de)(de)。

　　2. 公有(you)(you)資(zi)(zi)產占優(you)勢，要(yao)(yao)有(you)(you)量的(de)優(you)勢，更要(yao)(yao)注重(zhong)質(zhi)的(de)提(ti)高；要(yao)(yao)從(cong)戰略上調整國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟布局，國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本要(yao)(yao)向關(guan)系國(guo)(guo)家安全和(he)(he)國(guo)(guo)民經(jing)濟命脈的(de)重(zhong)要(yao)(yao)行(xing)(xing)業(ye)和(he)(he)關(guan)鍵領域集(ji)中，在這些行(xing)(xing)業(ye)和(he)(he)領域，國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟必須占支配地(di)位；國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟在上述(shu)(shu)行(xing)(xing)業(ye)和(he)(he)領域占據控制(zhi)(zhi)地(di)位、對(dui)經(jing)濟發(fa)展發(fa)揮主導作用，國(guo)(guo)家和(he)(he)集(ji)體所有(you)(you)的(de)資(zi)(zi)產在社(she)(she)會(hui)(hui)總資(zi)(zi)產中占優(you)勢，就是公有(you)(you)制(zhi)(zhi)的(de)主體地(di)位的(de)體現(xian)。這對(dui)于增強我國(guo)(guo)的(de)經(jing)濟實力、國(guo)(guo)防實力和(he)(he)民族凝聚(ju)力，具有(you)(you)關(guan)鍵性作用。在上述(shu)(shu)前提(ti)下，國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟比重(zhong)減少一些，不會(hui)(hui)影響(xiang)我國(guo)(guo)的(de)社(she)(she)會(hui)(hui)主義性質(zhi)。

　　3. 國(guo)有經濟需要(yao)(yao)控制(zhi)的(de)行業(ye)(ye)(ye)和領(ling)域(yu)主要(yao)(yao)包括：涉(she)及國(guo)家(jia)安全的(de)行業(ye)(ye)(ye)，自然壟斷(duan)的(de)行業(ye)(ye)(ye)，提供重要(yao)(yao)公共產(chan)品和服務的(de)行業(ye)(ye)(ye)，以(yi)及支柱產(chan)業(ye)(ye)(ye)和高(gao)新技術產(chan)業(ye)(ye)(ye)中的(de)重要(yao)(yao)骨干企業(ye)(ye)(ye)。

　　4. 國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)是(shi)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)的(de)(de)(de)支柱。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)要(yao)推行(xing)現(xian)代企(qi)業(ye)制度，提高經營管理水(shui)平和(he)競爭(zheng)能力，更好地發(fa)揮(hui)主導作(zuo)用。實現(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)工業(ye)化(hua)和(he)現(xian)代化(hua)，始終(zhong)要(yao)依靠(kao)和(he)發(fa)揮(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)重要(yao)作(zuo)用。在經濟(ji)全球化(hua)和(he)科技進步不(bu)斷(duan)加快的(de)(de)(de)形(xing)勢(shi)下，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)面臨(lin)著日趨(qu)激烈(lie)的(de)(de)(de)市場競爭(zheng)，要(yao)盡(jin)快形(xing)成國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)新優勢(shi)。

　　二、國有經濟戰略調整(zheng)的(de)基本態(tai)勢

　　在(zai)實際改革進程中(zhong)(zhong)，“國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟(ji)的(de)戰略(lve)調整”，體(ti)現(xian)為非(fei)公(gong)經濟(ji)（包括外資）的(de)超(chao)高(gao)速增長(chang)，公(gong)有(you)(you)(you)制經濟(ji)成分(fen)比重的(de)大幅度(du)降低。據《2006年中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)第七次(ci)私(si)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)抽(chou)樣調查數據分(fen)析(xi)綜合(he)報告(gao)》（2007），現(xian)有(you)(you)(you)全部465萬戶私(si)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)中(zhong)(zhong)，94萬戶企(qi)(qi)(qi)業(ye)是由(you)改制、收購原國(guo)(guo)有(you)(you)(you)、集體(ti)企(qi)(qi)(qi)業(ye)而(er)發展而(er)來，占(zhan)全部私(si)企(qi)(qi)(qi)的(de)20.3%。據分(fen)析(xi)，私(si)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)近7萬億實有(you)(you)(you)資本中(zhong)(zhong)，來自原國(guo)(guo)有(you)(you)(you)、集體(ti)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)資產(chan)至少占(zhan)1/3，而(er)且是在(zai)資產(chan)評估(gu)中(zhong)(zhong)被大大低估(gu)的(de)、廉價(jia)獲得的(de)“干(gan)貨”。

　　黨的(de)(de)(de)(de)十五大報(bao)告指出：“只要(yao)(yao)堅持公有(you)(you)(you)制(zhi)為(wei)主體，國(guo)(guo)(guo)家(jia)控制(zhi)國(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)濟命(ming)脈，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)(de)控制(zhi)力和競(jing)(jing)爭力得到(dao)增(zeng)(zeng)強，在這(zhe)個前提(ti)下(xia)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟比重減少一(yi)(yi)些，不(bu)會影響我(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)社會主義性質。”通過(guo)不(bu)斷(duan)推進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革，我(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)(de)質和量(liang)都有(you)(you)(you)了很大提(ti)高(gao)，培育了一(yi)(yi)批有(you)(you)(you)較強國(guo)(guo)(guo)際競(jing)(jing)爭力的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)大企(qi)業(ye)(ye)。國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委公布的(de)(de)(de)(de)數據(ju)很清楚地表(biao)明了這(zhe)一(yi)(yi)點：2002年(nian)至2007年(nian)，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)產(chan)總(zong)(zong)額(e)從(cong)7.13萬(wan)億(yi)元(yuan)增(zeng)(zeng)長(chang)到(dao)14.92萬(wan)億(yi)元(yuan)，年(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)15.9％；營業(ye)(ye)收(shou)(shou)入從(cong)3.36萬(wan)億(yi)元(yuan)增(zeng)(zeng)加到(dao)10.03萬(wan)億(yi)元(yuan)，年(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)24.4％；利潤總(zong)(zong)額(e)從(cong)2405.5億(yi)元(yuan)增(zeng)(zeng)加到(dao)10055.7億(yi)元(yuan)，年(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)33.1％；上繳(jiao)稅(shui)金由(you)2914.8億(yi)元(yuan)增(zeng)(zeng)加到(dao)8792.1億(yi)元(yuan)，年(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)24.7％；總(zong)(zong)資(zi)(zi)產(chan)報(bao)酬率(lv)從(cong)4.9％提(ti)高(gao)到(dao)8.6％，凈資(zi)(zi)產(chan)收(shou)(shou)益率(lv)從(cong)4.3％提(ti)高(gao)到(dao)11.2％。盡(jin)管國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)(de)總(zong)(zong)量(liang)在不(bu)斷(duan)增(zeng)(zeng)加，但它在整(zheng)個國(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)濟中(zhong)的(de)(de)(de)(de)比重是持續下(xia)降的(de)(de)(de)(de)，而且未來相當一(yi)(yi)段(duan)時(shi)間還將繼(ji)續下(xia)降，總(zong)(zong)體上呈收(shou)(shou)縮(suo)趨勢。2005—2009年(nian)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)工業(ye)(ye)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟比重每年(nian)下(xia)降1.5—1.7個百分點。按照中(zhong)央精神，公有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)既要(yao)(yao)有(you)(you)(you)量(liang)的(de)(de)(de)(de)優勢，也(ye)要(yao)(yao)注重質的(de)(de)(de)(de)提(ti)高(gao)。如果作為(wei)基礎(chu)的(de)(de)(de)(de)“量(liang)”繼(ji)續縮(suo)減下(xia)去，“質”就會成(cheng)為(wei)無(wu)本之木。

　　了解(jie)我國(guo)所有(you)制結構的(de)(de)基本狀(zhuang)況是(shi)進行(xing)(xing)(xing)國(guo)有(you)經濟戰略性調整的(de)(de)基礎(chu)。從工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構看，在(zai)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)各行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)占優(you)(you)勢(shi)的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)：煤炭與(yu)油氣(qi)開采(cai)、石化(hua)、冶(ye)金(jin)、交通(tong)運輸裝(zhuang)備、供電(dian)(dian)(dian)氣(qi)水(shui)等(deng)基礎(chu)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)（產值(zhi)占全行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)50%以上為(wei)占優(you)(you)勢(shi)，占30-50%之間(jian)為(wei)相(xiang)對優(you)(you)勢(shi)）；民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)占優(you)(you)勢(shi)的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)：采(cai)礦(kuang)、醫(yi)藥、電(dian)(dian)(dian)器機械、農(nong)副(fu)產品、木材加工(gong)(gong)(gong)、工(gong)(gong)(gong)藝(yi)、廢舊物資(zi)回收；三資(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)占優(you)(you)勢(shi)的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)：其他采(cai)礦(kuang)、電(dian)(dian)(dian)子通(tong)訊(xun)、儀表(biao)、紡織、皮革、家(jia)具、文(wen)體等(deng)業(ye)(ye)(ye)(ye)。國(guo)有(you)、民營、三資(zi)勢(shi)均力(li)敵(di)的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)：輕工(gong)(gong)(gong)9行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)（吃穿用(yong)）、化(hua)纖(xian)、橡膠、塑料、裝(zhuang)備類5行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)（不包括(kuo)電(dian)(dian)(dian)子通(tong)訊(xun)）。到2008年，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)82.8％的(de)(de)資(zi)產集(ji)中(zhong)在(zai)石油石化(hua)、電(dian)(dian)(dian)力(li)、國(guo)防、通(tong)信(xin)、運輸、礦(kuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、冶(ye)金(jin)、機械行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)。中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)承(cheng)擔(dan)幾乎全部(bu)石油天(tian)然氣(qi)、乙(yi)烯(xi)生產，全部(bu)基礎(chu)電(dian)(dian)(dian)信(xin)服務和大(da)(da)(da)部(bu)分(fen)增值(zhi)服務，發電(dian)(dian)(dian)量的(de)(de)55％和電(dian)(dian)(dian)力(li)設備的(de)(de)70％；在(zai)第三產業(ye)(ye)(ye)(ye)，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)承(cheng)擔(dan)民航運輸周轉(zhuan)量的(de)(de)82％，水(shui)運貨物周轉(zhuan)量的(de)(de)89％。地方國(guo)企(qi)（市及市以下(xia)）大(da)(da)(da)部(bu)分(fen)已經退出。根據統(tong)計數據，國(guo)有(you)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)還(huan)(huan)有(you)2萬個(ge)，全部(bu)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)還(huan)(huan)有(you)10萬個(ge)左右。但統(tong)計口徑是(shi)“三級及以上企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”，也就(jiu)是(shi)說，其很大(da)(da)(da)一部(bu)分(fen)是(shi)大(da)(da)(da)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團下(xia)的(de)(de)分(fen)公司(si)。

　　這樣看(kan)來，我(wo)們的(de)國(guo)有經濟，在事關國(guo)家安全與命脈的(de)行業(ye)與領域，還保存了一席之(zhi)地，這是保持國(guo)有經濟控(kong)制力和影響力的(de)基礎。但從總量(liang)上看(kan)，國(guo)有經濟比重已接(jie)近極限(xian)，“退(tui)出(chu)”的(de)領域已很有限(xian)了。

　　三、從我國(guo)經濟(ji)結構和發展戰略的要求看國(guo)有經濟(ji)的地位

　　“國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟在關(guan)系國(guo)(guo)家(jia)(jia)安全(quan)和(he)(he)經(jing)濟命脈的(de)行(xing)(xing)業和(he)(he)領(ling)域(yu)占有(you)支配或(huo)控(kong)制(zhi)地(di)(di)位、對經(jing)濟發展發揮主導作(zuo)用”，從現實考慮，應有(you)以下(xia)幾(ji)層含義：國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟在經(jing)濟命脈行(xing)(xing)業和(he)(he)領(ling)域(yu)占優(you)(you)勢地(di)(di)位，可(ke)作(zuo)為行(xing)(xing)業運(yun)行(xing)(xing)發展的(de)穩定性因素(su)、保證國(guo)(guo)家(jia)(jia)經(jing)濟社(she)會(hui)的(de)基本安全(quan)（金融、交通、流通、戰略工業）；國(guo)(guo)家(jia)(jia)可(ke)通過占據行(xing)(xing)業領(ling)導地(di)(di)位的(de)骨干(gan)國(guo)(guo)有(you)企業，貫(guan)(guan)徹其產(chan)業政策（優(you)(you)先順序(xu)、科技進(jin)步、產(chan)業升(sheng)級）；國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟是(shi)貫(guan)(guan)徹國(guo)(guo)家(jia)(jia)宏觀經(jing)濟政策的(de)基礎(chu)；國(guo)(guo)有(you)企業是(shi)國(guo)(guo)家(jia)(jia)貫(guan)(guan)徹收入分配政策的(de)組(zu)織基礎(chu)，等等。

　　國(guo)內(nei)有關國(guo)有經(jing)濟(ji)的討(tao)論(lun)多偏(pian)重一(yi)般的制(zhi)度問題。筆者重點從(cong)結(jie)構(gou)角度，討(tao)論(lun)國(guo)有經(jing)濟(ji)控(kong)制(zhi)力和主導作用問題。

　　社會(hui)主(zhu)義經濟的(de)歷史合理(li)性體(ti)現(xian)(xian)(xian)在(zai)以下兩個方面。第(di)一，社會(hui)主(zhu)義的(de)基(ji)本(ben)原則是追(zhui)求最大社會(hui)公平(ping)。對于人均資源如此緊張的(de)中國來說，節制(zhi)資本(ben)權力(li)，更多關注公平(ping)（既包括(kuo)起點和程序公平(ping)，也包括(kuo)分配公平(ping)），是社會(hui)的(de)現(xian)(xian)(xian)實(shi)需要(yao)。第(di)二，中國百年(nian)積弱，快速地依(yi)靠自身積累實(shi)現(xian)(xian)(xian)工業化，只有在(zai)社會(hui)主(zhu)義制(zhi)度下才能(neng)實(shi)現(xian)(xian)(xian)。通過(guo)國家(jia)力(li)量，驅逐列(lie)強控制(zhi)，消滅腐敗的(de)官(guan)僚資本(ben)，在(zai)動員(yuan)體(ti)制(zhi)下奠定了今天(tian)國家(jia)經濟起飛的(de)基(ji)礎。

　　改革開放以來，我國(guo)經(jing)(jing)濟增長率持續高于絕大多數(shu)發展中(zhong)(zhong)國(guo)家，其(qi)中(zhong)(zhong)一(yi)個重要因素是，我們既堅持了(le)公有(you)制(zhi)為主體，又鼓勵、支持多種所(suo)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟發展。對比俄(e)羅斯的(de)休克(ke)式療法的(de)后果(guo)，我們的(de)改革保留(liu)了(le)各行業的(de)重點骨干國(guo)企，等于兼顧了(le)發展、改革、穩(wen)定，是十分正確的(de)選擇(ze)。

　　在經濟全球化條件下，我國的(de)工(gong)業、科技實力仍很落后，面(mian)臨跨國公司(si)的(de)強力競爭和(he)以FDI形式進行的(de)產(chan)業侵蝕。東歐和(he)拉美的(de)經驗表明，私有化基礎上的(de)市場化會使國家(jia)失去屏障，本國經濟的(de)產(chan)權乃至經濟命脈將(jiang)被外國資本控制(zhi)。

　　通(tong)觀今天(tian)的國(guo)際(ji)環境(jing)，國(guo)家(jia)獨(du)立是(shi)民(min)族生存的根本，擁(yong)有和(he)保持獨(du)立自(zi)主的科技和(he)工業，是(shi)發展(zhan)中國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)與政(zheng)治獨(du)立的基礎。在(zai)經(jing)濟(ji)全球(qiu)化時(shi)代，發展(zhan)民(min)族工業的必(bi)要性一點沒有減弱。國(guo)家(jia)提倡轉變增(zeng)長方式(shi)，產業升級，自(zi)主創新，正是(shi)從經(jing)濟(ji)發展(zhan)全局做出(chu)的戰略方針的調整。在(zai)這(zhe)個調整中，國(guo)有經(jing)濟(ji)仍起(qi)著中流砥柱的作用。

　　我(wo)國(guo)民(min)營(ying)經濟（私(si)有企(qi)(qi)業）的成長不(bu)過20年(nian)歷史。總體(ti)看，我(wo)國(guo)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業應對(dui)市場的能(neng)力(li)(li)很強，也存在許多弱點(dian)，如互(hu)相協作搞(gao)技術開發(fa)、開發(fa)海外市場能(neng)力(li)(li)還處于較低水(shui)平。現在不(bu)少人喜歡美化(hua)(hua)私(si)營(ying)企(qi)(qi)業，同時又(you)把問題都歸罪于國(guo)企(qi)(qi)體(ti)制(zhi)。對(dui)此，國(guo)資委副主任邵寧(ning)指(zhi)出：“這幾年(nian)學(xue)術界(jie)有一種把民(min)營(ying)企(qi)(qi)業理(li)(li)想(xiang)化(hua)(hua)的趨勢，只(zhi)要(yao)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業就是好(hao)的，只(zhi)要(yao)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業一介入，這個事(shi)就搞(gao)定(ding)。但是我(wo)覺得，我(wo)們不(bu)能(neng)把國(guo)有企(qi)(qi)業理(li)(li)想(xiang)化(hua)(hua)，同樣(yang)我(wo)們也不(bu)應該(gai)把中國(guo)的民(min)營(ying)企(qi)(qi)業理(li)(li)想(xiang)化(hua)(hua)。”

　　現實(shi)情況(kuang)是(shi)，大型國(guo)有企業(ye)(ye)、國(guo)有部(bu)門是(shi)國(guo)家骨干(gan)(gan)工(gong)業(ye)(ye)行業(ye)(ye)（包括部(bu)分全球性競(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)支(zhi)柱工(gong)業(ye)(ye)），恰恰是(shi)國(guo)家骨干(gan)(gan)、戰(zhan)略產(chan)業(ye)(ye)的(de)組織者，承擔著科技(ji)的(de)積(ji)(ji)累和創新(xin)(xin)任務(wu)。民營經濟在工(gong)業(ye)(ye)組織管(guan)理和科技(ji)創新(xin)(xin)方(fang)面，畢(bi)竟還很(hen)薄弱。而工(gong)業(ye)(ye)組織和科技(ji)積(ji)(ji)累需(xu)要穩定的(de)發(fa)展和國(guo)家支(zhi)持(chi)，不(bu)能斷裂。這(zhe)就必須(xu)以(yi)骨干(gan)(gan)企業(ye)(ye)為核心，政(zheng)府(fu)出面組織產(chan)學(xue)研合作，提高(gao)自主(zhu)的(de)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)(xin)產(chan)品研發(fa)能力，以(yi)提高(gao)綜(zong)合競(jing)爭(zheng)(zheng)力，才能真(zhen)正與跨國(guo)公司同臺競(jing)爭(zheng)(zheng)。

　　發達國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)何(he)嘗(chang)不是(shi)如此(ci)。當代(dai)科(ke)技(ji)和(he)高科(ke)技(ji)產業(ye)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際競(jing)(jing)爭(zheng)，表(biao)面上(shang)(shang)是(shi)跨國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)公司(si)間的(de)(de)(de)競(jing)(jing)爭(zheng)，實(shi)際上(shang)(shang)是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)間的(de)(de)(de)競(jing)(jing)爭(zheng)。我們(men)千萬不可被自由主義教條(tiao)的(de)(de)(de)迷霧蒙住眼睛，把國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有經濟(ji)(ji)完全撤出(chu)(chu)競(jing)(jing)爭(zheng)領(ling)域、自廢武功。所以，在關系國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安全與經濟(ji)(ji)命(ming)脈的(de)(de)(de)重要產業(ye)和(he)關鍵領(ling)域保持國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)控制力，既是(shi)出(chu)(chu)于社會主義原則(ze)的(de)(de)(de)要求，也(ye)是(shi)出(chu)(chu)于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略的(de)(de)(de)需要。特別是(shi)其中(zhong)的(de)(de)(de)大型骨干國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)，是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)和(he)政治支柱，是(shi)維護國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)經濟(ji)(ji)、科(ke)技(ji)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防安全的(de)(de)(de)基礎，是(shi)以自主創新支撐(cheng)經濟(ji)(ji)結構(gou)優化(hua)升級的(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)基礎。

　　四(si)、堅決反對私有化，理直(zhi)氣壯地做強做大國有骨干企業

　　因此，對待現存的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)骨干企業(ye)(ye)，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)是“要(yao)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)要(yao)保(bao)留(liu)”的(de)問(wen)題(ti)，而是“必(bi)須(xu)保(bao)留(liu)，如何搞好(hao)”的(de)問(wen)題(ti)。盡(jin)管國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)的(de)體制還存在(zai)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)少現實問(wen)題(ti)，但我們應(ying)該(gai)本著(zhu)實事求是的(de)原則去解決問(wen)題(ti)，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)可用搞運動的(de)方式去搞私有(you)化，更不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)容(rong)許“破罐破摔(shuai)”式地讓腐敗(bai)分(fen)子(zi)竊取(qu)全民財產。一個(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)家不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)論在(zai)什么歷(li)史(shi)關頭，絕不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)向貪污(wu)腐敗(bai)讓步(bu)。如果把用歪門邪道侵吞國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產的(de)“產權改革”制度化，那么這(zhe)種“改革”政策(ce)必(bi)然失去人民的(de)支持，國(guo)(guo)(guo)(guo)家政權的(de)合法(fa)性也會受(shou)到損害(hai)。

　　經(jing)過數(shu)年(nian)的(de)(de)整(zheng)頓，國(guo)(guo)有(you)資產(chan)的(de)(de)流失(shi)勢頭初步得到遏制，國(guo)(guo)有(you)企業(ye)的(de)(de)效益水平逐漸穩(wen)定和(he)回升。只(zhi)要有(you)正常(chang)判(pan)斷力，誰都(dou)樂于看到這樣的(de)(de)好勢頭。奇怪的(de)(de)是(shi)(shi)(shi)，一(yi)些(xie)學(xue)者對(dui)此(ci)卻(que)冷嘲熱諷，甚至把這看作(zuo)是(shi)(shi)(shi)“改(gai)革遇到障(zhang)礙”的(de)(de)“壞事(shi)”。似乎只(zhi)有(you)像東歐和(he)阿根廷那樣，放手讓私人(ren)特(te)別(bie)是(shi)(shi)(shi)外(wai)資將國(guo)(guo)有(you)企業(ye)全部(bu)消滅(mie)才是(shi)(shi)(shi)好事(shi)；似乎中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)也應該走拉(la)美式的(de)(de)（依(yi)附型的(de)(de)、半(ban)殖(zhi)民(min)地型的(de)(de)）資本(ben)主義道路。這樣的(de)(de)“改(gai)革”究竟是(shi)(shi)(shi)發展生產(chan)力，還是(shi)(shi)(shi)破壞生產(chan)力，是(shi)(shi)(shi)為大多(duo)數(shu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民(min)服(fu)務(wu)，還是(shi)(shi)(shi)為少數(shu)中(zhong)(zhong)外(wai)資本(ben)家(jia)的(de)(de)利益服(fu)務(wu)？

　　國(guo)有企業(ye)(ye)改革(ge)的(de)目標(biao)，是提高企業(ye)(ye)競爭力(li)(li)，為(wei)國(guo)家經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)戰(zhan)略服務。這就必須兼顧(gu)局部和(he)(he)全體(ti)，眼前和(he)(he)長遠，經(jing)(jing)濟(ji)和(he)(he)政(zheng)治(zhi)。要把(ba)發揮民營企業(ye)(ye)微觀(guan)活力(li)(li)，和(he)(he)國(guo)有大(da)企業(ye)(ye)在經(jing)(jing)濟(ji)命脈和(he)(he)戰(zhan)略產(chan)業(ye)(ye)的(de)支柱穩定作用結合起來。國(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)不可(ke)隨便被(bei)人為(wei)整垮，不可(ke)被(bei)外(wai)國(guo)資本控制(zhi)，不可(ke)重蹈蘇聯(lian)東歐的(de)覆轍。

　　根據我國工業結(jie)構特點和戰(zhan)略目標，國有經濟必(bi)須在戰(zhan)略性(xing)(xing)、高技術競爭性(xing)(xing)領域(yu)占優勢(shi)和主導地位。主要包括：

　　（1）涉及國(guo)家安(an)全的(de)戰(zhan)略(lve)性領域(yu)：國(guo)防科(ke)技工業（核(he)、航天航空(kong)、兵器(qi)、艦(jian)艇、軍(jun)用(yong)電(dian)子(zi)）；國(guo)家基礎設施（如(ru)通訊/廣播網、電(dian)力網、鐵(tie)路網及重要交通設施）；城市重點基礎設施（供(gong)排水、供(gong)電(dian)、供(gong)氣(qi)、干道）；金融；大宗農產(chan)品及大型商(shang)品物流；對外(wai)貿易主(zhu)渠(qu)道；戰(zhan)略(lve)物資儲備等。這些領域(yu)的(de)產(chan)品和(he)服(fu)務擔(dan)負著國(guo)家政治社(she)會(hui)安(an)全職(zhi)能，是經(jing)濟社(she)會(hui)穩定發(fa)展的(de)必要前提(ti)。

　　（2）重(zhong)要(yao)基(ji)礎產業(ye)(ye)：如(ru)電(dian)力(li)、電(dian)信、重(zhong)要(yao)能源基(ji)地、重(zhong)點石化、冶金行業(ye)(ye)。此類行業(ye)(ye)具有(you)公益性質，或為經濟(ji)(ji)社會發(fa)展提供基(ji)礎原料能源，且需(xu)要(yao)巨額投資，應由國有(you)經濟(ji)(ji)保持優(you)勢地位(wei)。

　　（3）不可(ke)(ke)再生的戰(zhan)略資(zi)(zi)源領域：重(zhong)點礦(kuang)山、油氣(qi)資(zi)(zi)源等。隨著不可(ke)(ke)再生資(zi)(zi)源對經濟社(she)會發(fa)展(zhan)的制(zhi)約日趨嚴峻，國(guo)家(jia)必(bi)須保有對此(ci)類戰(zhan)略資(zi)(zi)源的控制(zhi)權(quan)或壟斷(duan)權(quan)（如稀土采礦(kuang)權(quan)歸地方，允許私人采礦(kuang)，造成多頭(tou)、低價出口屢禁(jin)不止）。

　　（4）國民(min)經(jing)濟(ji)支柱產(chan)業和高新(xin)技術(shu)(shu)產(chan)業：由本(ben)(ben)國資(zi)本(ben)(ben)與(yu)機(ji)構控制的(de)各類支柱工(gong)業（采礦、冶金、石(shi)油(you)化工(gong)、裝備和交通運輸(shu)工(gong)具制造(zao)、特種建筑），以及高技術(shu)(shu)工(gong)業（新(xin)材料(liao)、新(xin)能源、電子通信(xin)、航空航天、生(sheng)物醫(yi)藥等），屬于資(zi)金技術(shu)(shu)密(mi)集型產(chan)業。其中的(de)大型企(qi)業，是各行業的(de)主導力(li)量(liang)和科(ke)技研發平(ping)臺，是國家工(gong)業與(yu)科(ke)技進步能力(li)的(de)核心（國有經(jing)濟(ji)部門(men)占(zhan)有70%以上(shang)的(de)科(ke)技資(zi)源）。

　　在(zai)以(yi)上4類(lei)產業(ye)(ye)(ye)中，第(di)4類(lei)既是“競(jing)(jing)爭(zheng)性”產業(ye)(ye)(ye)，又具有戰略性質(zhi)。作為競(jing)(jing)爭(zheng)性行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)，它們要面對(dui)國(guo)內外(wai)市場競(jing)(jing)爭(zheng)和(he)“優勝劣汰”的(de)考驗；其(qi)中的(de)骨(gu)干（及(ji)配套(tao)）企(qi)業(ye)(ye)(ye)承擔著武器(qi)裝(zhuang)備配套(tao)、與(yu)社會公益(yi)有關(guan)的(de)重(zhong)要裝(zhuang)備設施的(de)研制(zhi)(zhi)生產任務。在(zai)充分(fen)開放情況下，這些行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)面臨著與(yu)跨國(guo)公司的(de)生死競(jing)(jing)爭(zheng)，競(jing)(jing)爭(zheng)的(de)成敗關(guan)系(xi)國(guo)家(jia)安(an)全與(yu)產業(ye)(ye)(ye)升級主導(dao)權(quan)。在(zai)各分(fen)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)保持(chi)國(guo)有骨(gu)干企(qi)業(ye)(ye)(ye)并支持(chi)其(qi)做強(qiang)做大(da)（同時也支持(chi)本(ben)國(guo)民(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)做強(qiang)），是國(guo)家(jia)保持(chi)對(dui)這些行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)控制(zhi)(zhi)力與(yu)主導(dao)作用所必須的(de)。

　　可見，簡單化地要求“國(guo)有經濟退(tui)出(chu)競爭領域”是(shi)行不(bu)通(tong)的。

　　五、簡短的小結

　　今日(ri)研究(jiu)(jiu)經(jing)濟(ji)體制(zhi)問題，如果不(bu)和生產力的(de)研究(jiu)(jiu)相結合，不(bu)了解國家戰略利益所在，“改革對(dui)策”就是無的(de)放矢，就可能誤國誤民。沒有自主的(de)業，中國在外來威脅面前就缺乏自我保護(hu)的(de)能力。“落(luo)后就要挨(ai)打”是中華民族不(bu)能丟(diu)棄(qi)的(de)歷(li)史記(ji)憶。我們今天雖然生活在和平的(de)環(huan)境中，但必須具備基本的(de)居安思(si)危意識(shi)。

　　以國(guo)有企業(ye)為(wei)骨干、其他民(min)營企業(ye)為(wei)補充(chong)的(de)(de)支柱(zhu)產業(ye)，是國(guo)家產業(ye)優化(hua)升(sheng)級、自主(zhu)(zhu)創新的(de)(de)中堅，也是國(guo)防安(an)全(quan)的(de)(de)基礎，是實現廣大人民(min)群(qun)眾根本利(li)益(yi)和共同富裕的(de)(de)重(zhong)要保證。國(guo)家保持對戰(zhan)略性核(he)心產業(ye)的(de)(de)控(kong)制，才能抵(di)御外資強勢競爭、保持國(guo)家穩定。沒有自主(zhu)(zhu)的(de)(de)工業(ye)，就(jiu)(jiu)沒有中華民(min)族的(de)(de)崛起；沒有自主(zhu)(zhu)的(de)(de)、具有相(xiang)當國(guo)際競爭力的(de)(de)各項支柱(zhu)工業(ye)，我們(men)(men)的(de)(de)工業(ye)就(jiu)(jiu)會失去(qu)脊梁，我們(men)(men)的(de)(de)經濟主(zhu)(zhu)權就(jiu)(jiu)會流(liu)失，國(guo)家的(de)(de)獨立與(yu)安(an)全(quan)、廣大人民(min)的(de)(de)長遠幸福就(jiu)(jiu)會失去(qu)屏障(zhang)。

　　鑒于目(mu)前工業的(de)主(zhu)要(yao)增量(liang)來自私營和外資企業，為保持國(guo)有經(jing)濟在(zai)重(zhong)要(yao)行業和關鍵領域的(de)主(zhu)導地位，今后的(de)任務，一方面是(shi)要(yao)保持國(guo)企與國(guo)有經(jing)濟的(de)數量(liang)基礎，另一方面要(yao)大(da)力(li)改善治理結構(gou)，提高管理水平，加強(qiang)國(guo)有企業的(de)綜(zong)合競爭力(li)和發(fa)展動力(li)。　　（本(ben)文(wen)章摘自《紅旗(qi)文(wen)稿》）